16 марта 2016 РБК
Россия могла потратить на военную операцию в Сирии минимум 38 млрд руб., свидетельствуют расчеты РБК. С начала кампании расходы на нее могли вырасти почти в полтора раза
Цена дня
За 167 дней военной кампании России в Сирии стоимость одного дня операции могла вырасти почти в полтора раза, посчитал РБК на основе данных, которые раскрывало Минобороны, и оценок экспертов.
На конец октября 2015 года стоимость одного дня операции составляла около 156,3 млн руб. (или порядка $2,5 млн по курсу на тот момент), подсчитывал РБК в расследовании «Сколько тратит Россия на войну в Сирии». При расчетах учитывались траты на боевые вылеты, зарплаты и суточное содержание военных, доставку грузов, а также расходы на транспорт.
С начала кампании группировка российских войск выросла с 50 до 70 самолетов, на аэродроме Хмеймим появились новейшие Су-35 и был развернут корпус войсковых ПВО, включая С-400. Все это могло увеличить стоимость одного дня операции примерно до 230 млн руб. ($3,3 млн по среднему курсу с начала операции), следует из подсчетов РБК. Общие расходы на операцию в Сирии можно оценить, таким образом, в 38,4 млрд руб. (или около $546 млн).
Агентство Bloomberg в декабре 2015 года сообщало со ссылкой на источник в правительстве, что Москва потратит на военные действия в Сирии в 2016 году не менее $1,2 млрд, или $3,28 млн в день, что примерно соответствует оценкам РБК.
«Это крайне приблизительные цифры, но я готов согласиться с этой оценкой», — прокомментировал выкладки РБК директор Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. В целом расходы России на военную операцию оказались очень умеренными, считает эксперт: «Серия учений в течение года стоит больше».
Цена вылета
Основная часть военных расходов пришлась на боевые вылеты. Всего за время операции российские самолеты, включая новейшие Су-35, многофункциональные бомбардировщики Су-34 и Су-24 и штурмовики Су-25, осуществили 8659 боевых вылетов (данные Минобороны на 27 февраля). Расходы на них могли составить около 33,7 млрд руб., свидетельствуют расчеты РБК.
В Сирии боевые вылеты делятся на три категории по радиусу дальности полета от авиабазы — ближний, средний и дальний. Судя по официальным сводкам операции (РБК изучал местонахождение упомянутых районов бомбометания), около 80% вылетов совершалось в пределах ближнего радиуса (такой вылет длится не более 40 минут), остальные полеты на расстояние среднего и дальнего радиуса составляли не более 20% (их продолжительность — от одного до полутора часов). С учетом боеприпасов источники и эксперты РБК оценивали приблизительную стоимость боевого вылета в пределах ближнего радиуса в 3,5 млн руб., дальнего — в 5,5 млн руб.
Вторая статья расходов — запуск крылатых ракет. За все время операции в Сирии было запущено 48 крылатых ракет «Калибр». Стоимость запуска одной ракеты эксперты ранее сравнивали с пуском американского аналога «Томагавк» и оценивали минимум в $750 тыс. Таким образом, демонстрация новейших ракет могла обойтись Минобороны в $36 млн, или в 2,4 млрд руб. (в пересчете по курсу на дни запусков ракет).
Другие расходы
В ходе кампании российские военные потеряли трех военнослужащих: пилота сбитого Турцией Су-24, морского пехотинца в составе спасательной операции и военного советника, погибшего под минометным огнем. Выплаты родственникам по смерти каждого военнослужащего составили по 3 млн руб. Кроме того, была уничтожена техника — бомбардировщик Су-24 и вертолет Ми-8. По данным Forbes, их стоимость может составлять около 390 млн руб. и 1,1 млрд руб. соответственно.
Точное число российских военных, находившихся в Сирии, не раскрывалось. По состоянию на конец октября, два источника РБК, близких к Минобороне, сообщали, что численность контингента в Сирии составляет 1600 человек. В ноябре агентство Reuters со ссылкой на собственные источники писало, что российский контингент в Сирии был увеличен до 4 тыс. человек. Единственные дополнительные выплаты из бюджета, выплачиваемые российским военным за участие в сирийской операции, — это суточные за командировку на территорию иностранного государства, объяснял РБК член СПЧ Сергей Кривенко, занимающийся защитой прав военнослужащих. По расчетам, проведенным на основании приказа Минобороны о денежном довольствии военнослужащих, размер дополнительного довольствия каждого российского военного за участие в сирийской операции составлял $18,6 в день. Если исходить из числа военных (1600 человек — до ноября 2015 года и 4 тыс. человек — по февраль 2016 года включительно), расходы на личный состав за все время кампании могли составить около 800 млн руб. (по среднему курсу за время кампании).
Еще около 1 млрд руб. могли составить транспортные расходы, оценка которых складывается из стоимости ежедневных рейсов самолетов Ил-76, самолетов Ан-124 из Моздока в Латакию, а также использования грузовых кораблей для доставки грузов группировке морем.
Стоимость вывода войск с базы Хмеймим определить сложно, так как до сих пор непонятно, какие силы останутся на аэродроме в Латакии, а какие вернутся на места постоянного дежурства. Также не ясна судьба развернутых комплексов ПВО.
Официально траты на сирийскую кампанию не озвучивались. Премьер-министр Дмитрий Медведев, отвечая на вопрос о стоимости операции в декабре, сказал: «Это секрет». Он подчеркнул лишь, что «применение российских вооруженных сил укладывается полностью в параметры бюджета Министерства обороны». «Они не обращались за увеличением расходов на оборону», — добавил премьер.
Минобороны также не афиширует данные по поводу стоимости операции в Сирии. На запрос РБК, отправленный во вторник, пресс-служба ведомства предоставить комментарий не успела.
Четыре победы России
Российские ВКС преследовали в Сирии несколько целей: поддержка Асада, демонстрация военной мощи, борьба с терроризмом и политические преференции. По мнению экспертов, эти задачи полностью или частично были решены
Поставленные задачи
Начиная сирийскую операцию в октябре 2015 года, президент и верховный главнокомандующий Владимир Путин поставил перед российской группировкой ВКС такую задачу: «Наша задача заключается в том, чтобы стабилизировать законную власть и создать условия для поиска политического компромисса». В ноябре 2015 года он отметил, что целью ВКС в регионе является необходимость «очистить Сирию от боевиков, террористов и оградить Россию от возможных террористических атак».
В понедельник, объясняя решение о выводе войск из Сирии, Путин отметил: «Считаю, что задачи, поставленные перед Министерством обороны, в целом выполнены. Поэтому приказываю с завтрашнего дня начать вывод основной части нашей воинской группировки из Сирийской Арабской Республики».
Комментируя принятое Путиным решение, близкий к Кремлю собеседник РБК отметил, что решены три основные цели: запущен переговорный процесс о мире, террористы отброшены от Дамаска и не смогли свергнуть законную власть, а их организациям нанесен существенный урон, который позволяет стабилизировать ситуацию.
Несколько иные задачи России называет аналитическая компания Stratfor. Согласно ее данным, Россия в Сирии преследовала следующие цели. Первая — помощь союзному режиму Башара Асада и расширение российских интересов в Сирии. Вторая цель, по мнению экспертов Stratfor, это проверка и демонстрация технического парка российской армии.
Третья задача в рамках пятимесячной войны в Сирии, указывают аналитики Stratfor, это борьба с международным терроризмом. Наконец, эксперты указывают, что у Москвы в сирийской войне были и цели, связанные с большой дипломатией.
Последнюю задачу считает основной заместитель директора Института политического и военного анализа Анатолий Храмчихин. По его мнению, это задача имиджевая — заставить Запад говорить с собой на равных. «Эта цель выполнена. Мы могли наблюдать, что разрешением сирийской проблемы занимались две страны — Россия и США», — отмечает эксперт.
Поддержка Асада
За пять месяцев военных действий России удалось удержать у власти одного из своих ключевых союзников на Ближнем Востоке — Башара Асада, укрепив его позиции. К сентябрю 2015 года его армия находилась на грани разгрома, что признавали собеседники РБК, близкие к кремлевской администрации, комментируя причины начала военной операции. По их словам, террористы находились уже в пригороде Дамаска, и до падения режима Асада оставались считаные недели. При таком сценарии к власти в Сирии могла бы прийти террористическая группировка, Москва не могла этого допустить, отмечали собеседники РБК.
Многие задействованные в конфликте игроки ожидали, когда режим Асада выдохнется и падет, утверждает эксперт Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Николай Сухов, но активная поддержка со стороны российских ВКС нарушила этот сценарий.
При участии России были взяты под контроль стратегически важные территории Сирии. Почти взят в кольцо второй после Дамаска город республики — Алеппо. Правительственная армия осенью 2015 года при поддержке российских бомбардировщиков, ливанских отрядов «Хезболлы» и иранских повстанцев смогла отрезать город от северных территорий оппозиции. Была освобождена сирийская авиабаза Квайрес, находившаяся в осаде боевиков более трех лет.
В течение пяти месяцев под контроль Асада вернулась большая часть провинций Хамы и Хомс. Полностью освобождена провинция Латакия. Армия Асада начала бои за освобождение от террористов древнейшего города Пальмира.
По мнению аналитиков Stratfor, российская авиация наряду с поддержкой Ливана и Ирана позволила проправительственным силам получить преимущество над оппозиционными отрядами по всей стране. Тем не менее, считают в Stratfor, уход российских ВКС из страны ослабит лояльные Асаду войска.
Демонстрация силы
«Полигоном» назвал Сирию глава «Ростеха» Сергей Чемезов. «Мы смотрим, как все работает [в Сирии], что хорошо, а что плохо, вносим исправления и модификации», — обозначил Чемезов роль сирийской кампании в интервью WSJ.
В сирийской операции за 167 дней поучаствовали практически все современные самолеты, стратегическая авиация, комплексы противовоздушной защиты, корабли и подводные лодки. Группировка больше чем за пять месяцев увеличилась до 70 самолетов, включая новейшие истребители четвертого поколения Су-35.
Сирийская кампания стала боевым крещением для стратегического бомбардировщика Ту-160, который ранее не участвовал в военных конфликтах. Однако он совершил немного вылетов, так как использование бомбардировщиков из Моздока не совсем целесообразно, считает военный эксперт Михаил Ходаренок.
Помимо авиационной группировки на базе находились 4 тыс. человек личного состава. Кроме того, после инцидента со сбитым Турцией Су-24 российские военные перебросили на базу целый комплекс средств противовоздушной обороны. Среди них «Панцирь-С1», «Бук-М2», зенитно-ракетные системы С-400.
С моря прикрытие авиагруппы обеспечивали корабли оперативного соединения ВМФ России, в том числе подводная лодка Б-237 «Ростов-на-Дону» и ракетный крейсер «Варяг». Именно эта группа кораблей осуществила запуски 48 крылатых ракет «Калибр» по территории Сирии. Это стало первым использованием этих крылатых ракет в военной операции.
Как отмечают эксперты Stratfor, Россия продемонстрировала весь спектр имеющихся вооружений и показала будущим партнерам возможности своего оружия. По мнению экспертов, один из результатов успешной демонстрации — готовящаяся сделка на $8 млрд по поставкам оружия в Иран.
Как отмечает Ходаренок, в ходе операции было использовано несколько типов вооружений, не применявшихся Россией ранее. В первую очередь, рассказывает эксперт, это стратегические крылатые ракеты морского базирования «Калибр» и ракеты воздушного базирования Х-555. Кроме того, указывает Ходаренок, были применены корректируемые авиационные бомбы КАБ-500. «Применение таких снарядов — это пропуск в клуб привилегированных держав», — подчеркивает военный эксперт. При этом он отмечает, что это дорогостоящее оружие, чья цена несопоставима с пораженными целями.
Борьба с терроризмом
Как отмечают международные наблюдатели, большая часть авиаударов за пять месяцев кампании пришлась на позиции сирийской кампании. Российская сторона все обвинения отрицала, отмечая, что на обозначенных территориях находятся террористические группировки, в том числе «Фронт ан-Нусра» (запрещена в России).
По результатам операции министр обороны Сергей Шойгу отметил, что в Сирии было уничтожено 209 объектов нефтяной инфраструктуры террористов, а также 2912 средств доставки нефтепродуктов. Около 2000 террористов — выходцев из России были убиты.
Российские военные при оценках своей эффективности сосредоточены на освобожденных территориях, не называя общее число ликвидированных террористов. На брифинге Генерального штаба ВС 15 января генерал-лейтенант Сергей Рудской сказал, что за 100 дней было освобождено 217 населенных пунктов — около 1000 кв. км территории.
Коалиция во главе с США публикует данные о количестве убитых террористов: на январь 2016 года в ходе бомбардировок на территории Северной Сирии и Ирака были уничтожены свыше 22 тыс. террористов «Исламского государства» (запрещена в России). При этом сирийские курды, воздушную поддержку которым обеспечивают силы коалиции, смогли увеличить подконтрольную территорию до 15,8 тыс. кв. км, на 186%.
«К этим успехам российские самолеты не имеют никакого отношения. Это в основном зоны действия коалиционных сил», — комментировал РБК военный эксперт Павел Фельгенгауэр. «Наше государство борется с оппозицией, называя ее террористами», — объяснял эксперт.
Дипломатические успехи
Запад были категорически против российского военного вмешательства. Американская сторона неоднократно заявляла, что Россия наносит удары как по боевикам ИГИЛ, так и по оппозиции и мирному населению. В октябре 2015 года американский сенатор Джон Маккейн заявил о наличии у него доказательств, что лишь часть российских ракет поражает позиции ИГ (запрещена в России), тогда как остальные предназначены не для террористов.
Несмотря на обвинения, военная акция очень помогла переговорному процессу, считает бывший вице-премьер Сирии Кадри Джамиль. «Он идет, а раньше не шел. Силы, которые хотят политического решения, стали увереннее, тогда как силы, поддерживающие террористов, ослабли», — считает Джамиль.
Россия и США договорились о перемирии, которое было объявлено 27 февраля. «Мы договорились о создании системы, которая позволит нам гарантировать, что проводимые миссии осуществляются действительно только против «Исламского государства» или «Джебхат ан-Нусры» (обе запрещены в России)», — рассказал Джон Керри (цитата по «РИА Новости»).
Американские и украинские политики и общественные деятели неоднократно заявляли, что Россия прилагает дипломатические усилия для решения конфликта в Сирии, чтобы отвлечь внимание международного сообщества от ее действий на востоке Украины. Об этом, в частности, писал в августе 2015 года в газете Wall Street Journal глава Института Маккейна Дэвид Крамер. По его оценкам, со времен поездки госсекретаря США Джона Керри в Сочи в мае на встречу с президентом Путиным и главой российского МИДа Сергеем Лавровым главной темой в американско-российских отношениях стали преимущественно Сирия и Иран.
Тем не менее США утверждают, что действия России, в том числе военная операция, не отвлекают от украинской повестки. «Это, безусловно, не отвлекло внимания США от Украины. Наша политика по отношению к Украине стоит самостоятельно», — говорил в начале марта посол США на Украине Джеффри Пайетт в интервью украинскому изданию «Сегодня».
«Задача препятствовать падению сирийского государства, на мой взгляд, выполнена. Ослабление угрозы терроризма — выполнено частично», — резюмирует итоги кампании Кадри Джамиль. Он отмечает, что российская военная акция была изначально заявлена как временная — и оказалась действительно временной.
Отвод войск из Сирии — это еще не конец войны, констатирует Ходаренок. «Это не победа, оппозиционные группировки уже активизировались в связи с выводом войск, и ситуация будет развиваться дальше», — предупреждает эксперт.
Новый сирийский расклад
После объявления об уходе российских войск воюющие в Сирии силы начали перегруппировку. Исламисты из «Джебхат ан-Нусры» объявили о начале наступления против Асада, а союзник Дамаска «Хезболла» отводит свои силы
Новый расклад
По оценке аналитиков, женевские мирные договоренности стали возможными благодаря достигнутому армией Асада превосходству на западе страны. Теперь, после ухода российской авиации, это превосходство может оказаться под вопросом.
В конце февраля вашингтонский Институт изучения войны в прогнозе развития событий в Сирии на три месяца предполагал, что перемирие, о котором 22 февраля договорились Москва и Вашингтон, соблюдаться не будет. Правительственные войска, по мнению экспертов, попытаются изгнать отряды оппозиции из Алеппо и снять осаду с верных Башару Асаду городов Фуа и Кефрайя, а Россия продолжит удары по позициям вооруженной оппозиции.
За несколько дней до начала перемирия войска Асада предприняли наступление на подконтрольную запрещенному в России «Исламскому государству» (ИГ) Пальмиру, взятие которой могло открыть Дамаску путь к наступлению на восток страны. Одновременно войска Асада продолжали попытки установить контроль над Алеппо, часть которого контролируют отряды поддерживаемой Западом оппозиции, а другую часть — ИГ и «Джебхат ан-Нусра» (также запрещена в России).
Тем не менее после вступления перемирия в силу 27 февраля боевая активность в Сирии существенно снизилась — по оценке Госдепа США и сирийских правозащитников, на 90%. Поступают сигналы о том, что свертывает свое присутствие в Сирии и «Хезболла» — главный союзник Асада на сухопутном театре военных действий. Американское разведывательно-аналитическое агентство Stratfor со ссылкой на надежный источник сообщило, что «Хезболла» передислоцирует свои силы в Сирии ближе к границе с Ливаном. По данным Stratfor, из покровительствующего «Хезболле» Ирана поступил сигнал о необходимости сократить военное присутствие в Сирии. Об отводе сил «Хезболлы» из Сирии сообщает и ливанское издание Janoubia.
Одновременно противостоящие Асаду и прозападной оппозиции исламисты объявили о подготовке нового наступления. Представитель движения «Джебхат ан-Нусра» (движение не участвует в переговорах в Женеве, и на него не распространяется режим перемирия) во вторник заявил, что в течение двух дней группировка начнет наступление против правительственных сил. В воскресенье боевики движения в Мааррет-эн-Нуумане (провинция Идлиб на западе страны) уже повернули оружие против своих бывших союзников из «Свободной сирийской армии», разоружили их и разогнали митинг прозападной оппозиции.
Cирийский политолог Али Салим Асад не согласен с тем, что правительственная армия будет существенно ослаблена после ухода российских войск. С конца сентября 2015 года, когда началось российское вмешательство в сирийский конфликт, боеготовность правительственной армии существенно выросла, сказал он РБК. Большую роль сыграла и поставка режиму Асада оружия из России: судя по съемкам телеканала «Россия 24», на территории Сирии находились ракетные системы залпового огня «Ураган», «Буратино» и «Смерч». Официальных данных о поставках вооружений российские официальные лица РБК не предоставили. Кроме того, отметил эксперт, в сирийской армии остаются российские военные специалисты, которые будут помогать правительственным частям при ведении боя.
Шансы на мир
У некоторых аналитиков и участников переговоров объявление о выводе российских войск из Сирии вызвало оптимизм. По мнению аналитиков Stratfor, вывод российских войск из Сирии может говорить о том, что переговоры в Женеве продвигаются успешно. Вывод российских войск из страны «полностью изменит всю ситуацию, особенно в том, что касается политического урегулирования конфликта», сказал агентству Sputnik представитель оппозиционного Высшего комитета по переговорам Монзер Махуз, добавив, что оппозиция готова к прямым переговорам с правительством Асада.
Но пока прорыва не произошло. Как отмечает The Financial Times, есть много поводов для сомнений в успехе дипломатических усилий и длительности перемирия. У сторон по-прежнему есть ряд неразрешимых противоречий, главное из которых — требование ухода Асада с поста президента, на котором настаивают оппозиция и западная коалиция.
По словам эксперта Университета Беркли Шерифы Зухур, заставить Асада уйти с поста президента ради достижения политического урегулирования или согласиться на разделение территории страны сейчас могут только Москва или Тегеран. Ни одна из столиц публично таких сигналов пока не посылала.
http://top.rbc.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter