19 декабря 2014 Вести Экономика
США и Куба объявили о восстановлении дипломатических отношений, которые могут привести к снятию 50-летнего эмбарго против Кубы. Барак Обама и Рауль Кастро 18 месяцев вели тайные переговоры.
Это очень важный момент как для Кубы, так и для Обамы и взаимоотношений между двумя странами. Но возникает вопрос: так что же все-таки происходит? Почему в первую очередь отношения между США и Кубой так ухудшились и почему это длилось так долго? И что сегодняшняя ситуация изменит в будущем этих двух стран?
Ниже мы постарались ответить на эти и другие вопросы, связанные с кубинско-американскими отношениями.
1) Что означает договор между Кубой и США?
Договор между Кубой и США означает три вещи.
Во-первых, это обмен уступками: США частично снимут экономическое эмбарго против Кубы, Куба допустит большую свободу в интернете для населения, обе страны освободят из заключения шпионов и так далее. В самих условиях соглашения нет ничего революционного. Эмбарго все еще не снято, не снят и запрет на въезд на Кубу, что означает, что американский туризм на Кубе по большей части нелегален.
Во-вторых, можно с уверенностью говорить о том, что впереди Обаму ждет серьезное сопротивление со стороны конгрессменов, которые выступают против налаживания отношений с Кубой. Тут нужно отметить, что без согласия Конгресса США Обама не может снять эмбарго с Кубы, даже несмотря на поддержку этого решения среди самого населения США.
В-третьих, и это самое важное: этим соглашением обе страны хотят подчеркнуть, что они перестали быть врагами. Официальный дипломатический термин — нормализация отношений. Это действительно самая важная часть этого соглашения, исторически важная.
2) Почему между США и Кубой так долго были враждебные отношения?
Официально причиной такого враждебного настроя стала Холодная война. Однако все не так просто. Куба стала союзником СССР вскоре после того, как к власти пришел Фидель Кастро в 1959 г. в результате революции в стране. И США не очень понравилось то, что у них под боком разместили военные базы недалеко от их границ.
Куба боялась того, что США могут попытаться свергнуть Кастро, и США действительно пытались сделать это несколько раз в начале 1960-х гг. Кастро даже пригласил СССР, который установил ядерные ракеты на территории Кубы, чтобы сдержать американскую агрессию, что привело в 1962 г. к так называемому Кубинскому ракетному кризису, когда США попытались заблокировать путь советских кораблей, которые транспортировали боеголовки на Кубу.
Потом были четыре года, когда страны ожидали начала полномасштабной войны, однако все закончилось Холодной войной между США и Кубой, которая длилась до 2014 г.
3) Так в чем конкретно был конфликт между США и Кубой?
Есть еще два фактора, которые способствовали росту напряжения между двумя странами в течение длительного срока. В какой-то мере конфликт между двумя странами начался еще тогда, когда СССР вообще не существовал.
Во-первых, враждебность США по отношению к Кубе была вызвана внутренней политикой: с 1980 г., когда 125 тыс. кубинских эмигрантов высадились во Флориде и навсегда изменили избирательную политику, особенности американской политической системы вынудили американского президента выступать против Кастро, если он хотел, чтобы его избрали.
Во-вторых, враждебность Кубы по отношению к США не так уж сильно связана с Холодной войной, как можно подумать. Антиамериканские настроения Кастро — это часть коммунистической риторики, так как в основном Кастро выступал против империализма.
По мнению кубинцев, Холодная война была лишь частью кубинской борьбы против американского империализма, именно поэтому конфликт между США и Кубой пережил саму Холодную войну. И именно поэтому во многих латиноамериканских странах Кастро воспринимается как герой, который борется с империалистическими попытками США подмять под себя их страны.
Не возникает сомнений в том, что во время Холодной войны США действительно пытались подмять многие страны, поддерживая диктаторов и военные силы, обычно выступая против диктаторов, которых поддерживал СССР, а иногда и против демократически избранных лидеров.
Более того, до начала революции на Кубе, в результате которой к власти пришел Фидель Кастро, США дважды оккупировали страну — в 1906 и в 1912 гг., — чтобы подавить восстания.
Эту историю часто забывают, особенно в США, а вот на Кубе ее хорошо помнят - так, как будто это случилось вчера. И эмбарго зачастую рассматривают как логическое продолжение империалистического прошлого.
4) Почему США ввели эмбарго против Кубы?
США постепенно разворачивали экономические санкции против Кубы в период с 1960 по 1962 гг.
Когда президенты Эйзенхауэр и Кеннеди вводили эмбарго против Кубы в начале 1960-х гг., официально цель заключалась в том, чтобы ослабить правительство Кубы, которое по плану должно было пойти на уступки, или же чтобы кубинцы так обозлились на правительство из-за экономических лишений, что сами бы свергли непопулярное правительство.
Это был самый пик Холодной войны, а революционер-марксист Фидель Кастро сверг проамериканского диктатора Фульхенсио Батисту в результате революции.
Кастро национализировал весь американский бизнес на Кубе, забрав у владельцев все без выплаты какой-либо компенсации, а потом объявил об идеологической лояльности СССР. США попытались свергнуть Кастро, а эмбарго было частью этого плана, который также включал в себя несколько неудавшихся попыток убить Кастро, а также неудачную высадку американского десанта в Заливе свиней.
В конечном итоге США прекратили попытки свергнуть Кастро силой, однако они оставили эмбарго в надежде на то, что оно ослабит его позиции. А в 1977 г. президент Картер решил частично ослабить эмбарго.
В то время это выглядело как позитивный шаг по направлению к полной отмене санкций. В конце концов эмбарго не помогло свергнуть Кастро. Тем не менее президент Рональд Рейган в полной мере восстановил эмбарго, когда пришел к власти в 1980 г.
Но еще кое-что важное случилось в 1980 г. Кастро попытался ослабить уровень инакомыслия внутри страны, разрешив кубинцам покидать страну. В результате 125 тыс. человек приехали в США, в основном во Флориду. Многие из них ненавидели Кастро за то, что он сделал с ними, с их семьями и с их страной.
И они голосовали исходя из этого. И к тому времени, как закончилась Холодная война в 1989 г., "кубиноамериканцы" имели достаточно влияния, чтобы американские политики прислушивались к ним.
5) Эмбарго США не помогло свергнуть Кастро. Так почему они сохраняли его так долго?
Чтобы ответить на этот вопрос, недостаточно просто сказать, что эмбарго помогало кандидатам в президенты побеждать на выборах. Тут надо вернуться на 20 лет назад, во времена первого президентского срока Билла Клинтона. Именно тогда произошел ряд важных событий, которые и определили то, что эмбарго сохранялось следующие 20 лет.
Когда Клинтон пришел к власти в 1993 г., отмена эмбарго казалась очевидным шагом. Холодная война была окончена, и в любом случае эмбарго не помогло свергнуть Кастро.
Однако кубинская диаспора, которая с 1980 г. стала довольно состоятельной и влиятельной, считала, что режим Кастро вот-вот падет, так как коммунистические режимы во всем мире потерпели крах в 1991 и 1992 гг. Именно они настояли на том, что Клинтон не должен отменять эмбарго. Например, они создали в конгрессе оппозицию, которая выступала за сохранение эмбарго против Кубы. К 1996 г. Клинтон сдался. Но в период с 1993 по 1996 гг. никто так и не мог объяснить, почему эмбарго оставалось в силе. Решающие события произошли в 1996 г.
В феврале Куба сбила два гражданских воздушных судна США на том основании, что они нарушают воздушное пространство Кубы. Это вызвал ярость среди американцев, и, что логично, политическое и общественное мнение отвернулось от идеи снять эмбарго.
В следующем месяце Конгресс США принял закон Хелмса-Бертона, который ограничил возможность президента снимать эмбарго без одобрения конгресса, а также пообещал сохранить эмбарго, даже если оно не работает.
Общественная поддержка этого закона была такой сильной, что Клинтону не оставалось ничего другого, кроме как подписать его, даже несмотря на то, что этот закон ограничивал его полномочия в отношении политики по Кубе.
Продвижение этого закона стало блестящей инициативой сторонников эмбарго, но этого бы не произошло без решения Кастро сбить два самолета, которое вызвало бурную негативную реакцию среди американского населения.
6) Так почему все меняется именно сейчас?
Есть две причины. После того как закончилась Холодная война, Куба перестала представлять угрозу для США, которые, кроме того, оставили свои империалистические амбиции и планы по свержению Кастро. События 1993 и 1996 гг. отложили отмену эмбарго, однако его отмена была неизбежна.
Кроме того, общественное мнение в США развернулось в сторону отмены эмбарго. Люди больше не боятся Кубы и коммунизма, и им бы хотелось совершить туристическую поездку в эту страну. Даже среди сторонников эмбарго в рамках кубинской диаспоры во Флориде мнение меняется, пусть и медленно, в сторону отмены эмбарго.
И дело не в том, что первые мигранты изменили свое мнение. Дело в том, что за эти годы в страну приехало новое поколение мигрантов, покинувших Кубу по экономическим причинам: работать в США и переводить деньги своим семьям.
Это поколение не испытывает ненависти к Кастро, скорее для них важно помочь своим семьям. Им бы хотелось, чтобы они могли более свободно приезжать на Кубу и переводить больше денег домой из США.
Еще одна причина в то, что эмбарго — это неэффективная политика. Оно не помогло ни свергнуть Кастро, ни улучшить ситуацию с соблюдением прав человека на Кубе. Эмбарго — это устаревшее мышление.
Кроме того, такая политика невыгодна и для самих США. Например, США хотят развивать доступ в интернет на Кубе в рамках политики по повышению уровня жизни, чтобы увеличить поток информации и демократические настроения в обществе, которые могут привести к демократическим изменениям в стране.
Однако эмбарго практически делает эту задачу невыполнимой. Как, например, было в случае с попыткой создать Cuban Twitter, когда США попытались создать кубинскую социальную сеть, однако эта попытка провалилась, так как очень малая доля населения Кубы имеет доступ в интернет.
И еще Кубе нужны перемены, и ее лидеры знают об этом. С тех пор как Рауль Кастро пришел к власти, он начал проводить политику разрядки напряжения с США.
Кастро наблюдает за номинально коммунистическими странами, такими как Китай и Вьетнам, и видит, что они успешно перешли к квазирыночной экономике. Кроме того, такую политику подогревает и непростая экономическая и политическая ситуация в Венесуэле, которая в течение длительного времени была союзником Кубы и помогала экономике страны оставаться на плаву.
7) Означает ли это соглашение, что теперь Куба станет свободной демократической страной?
В этом-то и смысл: если экономика Кубы станет более открытой для иностранных инвестиций и туризма, то это поможет сделать экономику более свободной, так как приток денег, идей и людей позволит Кубе развиваться. Это также является одним из важных условий соглашения с США: Куба должна предоставить более широкий доступ в интернет.
Но пока сложно сказать, будет ли это работать. И хотя это соглашение, вполне вероятно, приведет к либерализации кубинской экономики, в нем нет ничего такого, что могло бы сделать Кубу менее авторитарной, и пока неясно, приведет ли экономическая открытость к демократии.
История других коммунистических стран не дает однозначного ответа. Когда США пошли на нормализацию отношений с СССР, то это привело к внутренним политическим реформам, благодаря которым страна стала демократической экономикой со свободным рынком, однако именно эти изменения привели к тяжелой экономической ситуации в стране в 1990-е гг.
Китай и Вьетнам, с другой стороны, совсем немного либерализовали свои политические системы, после того как их экономика стала более открытой, и до сих пор они придерживаются однопартийной авторитарной системы. Поэтому вполне вероятно, что ситуация на Кубе будет больше напоминать Китай, чем Россию.
8) Что же будет дальше?
Немедленные последствия будут следующими: развитие торговли и туризма на Кубе, открытие посольства США в Гаване и начало сложного, но интересного периода возобновления кубинско-американских отношений.
Кроме того, внутри США будет острая политическая борьба по поводу отмены эмбарго, особенно в конгрессе, так как только Конгресс США имеет право отменить эмбарго. Это может совпасть по времени с предварительными президентскими выборами.
Основные партии придерживаются противоположных мнений о том, следует ли отменять эмбарго против Кубы, и именно то решение, которое будет принято в результате этой борьбы, определит политику США в отношении Кубы на ближайшие годы.
Но самые важные последствия будут наблюдаться внутри Кубы. Правительство Кастро теперь должно меняться и адаптироваться к новому миропорядку, оставив в прошлом враждебность по отношению к США, которая определяла политику Кубы в течение полувека. А как это повлияет на Кубу и ее народ, мы увидим совсем скоро, и это будет одна из самых захватывающих историй в Латинской Америке в течение грядущих десятилетий.
http://www.vestifinance.ru/ (C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter