10 апреля 2018 The Wall Street Journal
Токио никогда не угрожал ответными мерами. Пекин же жаждет мести.
В нынешнем противостоянии с Пекином Белый дом руководствуется уроками, вынесенными из борьбы с Японией и ее торговым профицитом в 1980-х и 1990-х гг. Но у этих двух эпох отличий не меньше, чем сходства. Представители министерства торговли США восхищаются тем, как мастерски Рональд Рейган воспользовался тарифами, чтобы заставить Японию открыть свой рынок полупроводников и ограничить экспорт стали и других товаров в Америку. Сегодняшний торговый представитель Роберт Лайтизер, тогда чиновник среднего ранга, участвовал в реализации этой стратегии.
Трамп вдохновлен легкой победой
В те времена у Японии был большой торговый профицит с США. Как и Китай, она использовала промышленную политику для того, чтобы превратить определенные компаний в глобальных игроков и жаждала получить американские технологии любым способом. Главным инструментом, который помог Вашингтону заставить Токио сменить курс, стала статья 301 Закона США о торговле от 1974 года. Ее же администрация Трампа пускает в ход, вступив в конфронтацию с Китаем. Эта лазейка дает президенту широкие полномочия в применении тарифов и других жестких мер в торговых спорах.
«Последний раз, когда мы применяли эту статью (в случае с Японией), все сработало как надо», — отметил тогда Клайд Престовиц, известный сторонник торговых войн из числа республиканцев.
Но сейчас даже он сомневается в уместности такой тактики, подчеркивая, что «Китай — это совершенно другая история». Помимо Японии, Штаты использовали статью 301, чтобы надавить на Индию. Вашингтон пригрозил введением тарифов, если Дели не проведет либерализацию своего защищенного рынка страхования. Индия пришла в негодование и отказалась от переговоров с Вашингтоном.
«Америка не должна решать внутренние вопросы политики Индии», — отрезал тогда минфин, после чего Вашингтон ослабил давление.
Нынешний Китай скорее похож на Индию той эпохи, нежели на Японию. Поднебесная — это огромная националистическая страна. Ее лидеры искренне верят в то, что их предназначение — вернуть стране статус мирового лидера и параллельно создают армию мирового класса. Япония же была относительно небольшим государством, чьи глобальные устремления были подавлены Второй мировой войной. Безопасность страны тогда зависела от Вашингтона.
«Несмотря на то, что Токио медлил, чем расстраивал Вашингтон, в конечном итоге он выполнил требования Америки. Помимо прочего, Япония нуждается в нас для защиты от Китая», — пояснил Престовиц.
Япония сдалась без боя, с Китаем номер не пройдет
На практике это означает, что Япония никогда не принимала меры в ответ на действия Америки и не вводила тарифы на импорт американских товаров. И даже никогда не угрожала это сделать. Такое поведение сильно контрастирует с нынешним настроем КНР. Меньше чем через сутки после того, как администрация Трампа пригрозила тарифами на $50 млрд, Китай опубликовал собственный список американских товаров на аналогичную сумму. Когда Трамп заговорил о пошлинах еще на $100 млрд, представитель министерства торговли КНР пообещал «жесткую атаку в ответ».
Япония снизила градус напряженность, позволив ряду своих самых успешных производителей автомобилей и электроники построить заводы в США. Японские компании и сейчас продолжают инвестировать в американские предприятия и нанимают сотни тысяч рабочих из Штатов. Благодаря этим инвестициям, страна приобрела полезных политических союзников, особенно в рядах республиканцев.
В случае с Пекином все обстоит иначе. Китайские инвестиции в Америке в прошлом году составили $29 млрд, о чем свидетельствуют оценки исследовательской компании Rhodium Group. По сравнению с предыдущим годом объемы сократились почти на треть. Америка все интенсивнее блокирует китайские покупки у производителей полупроводников и других технологических компаний, ссылаясь на беспокойство по поводу национальной безопасности. Китай отвечает ударами по чувствительным для США отраслям, особенно по сельскому хозяйству и авиации. В самой идее разжигания торговой войны ставки настолько высок, что Америка поумерит свой пыл, даже если эта борьба навредит китайской экономике.
Внутренний саботаж
Что касается введения тарифов, из истории с Японией можно извлечь еще один урок: внутренняя оппозиция способна сорвать планы Белого дома. В 1995 году администрация Клинтона намеревалась ввести 100%-ные пошлины на импорт элитных японских автомобилей, чтобы заставить Токио покупать больше американских автозапчастей. Но возмущенные американские автодилеры тогда надавили на чиновников. В нынешнем противостоянии с Китаем лоббисты США фокусируются на потенциальной угрозе для фермеров, которые представляют собой мощную группу и очень важную часть политической базы Трампа. На прошлой неделе президент сказал, что администрация разработает план «защиты наших фермеров», но никаких деталей не представил.
Если что, угрозы нужно выполнять
Американские президенты часто переоценивают свои преимущества в торговых конфликтах. В начале 1980-х гг Томас Джеферсон ввел эмбарго на британский экспорт, чтобы заставить Лондон прекратить нападения на американские корабли. План предполагал нанесение ущерба экономике Великобритании, но он не сработал. Когда торговля сильно сократилась, проигравшей оказалась сама Америка.
Бывший торговый представитель США Мики Кантор, который участвовал в переговорах по сделкам с Японией в 1990-х при администрации Клинтона, отмечает, что его главный урок, вынесенный из той эпохи, заключается в важности непреклонности при планировании целей и стратегии. Трамп пригрозил Китаю масштабными ответными мерами, но впоследствии его помощники попытались успокоить рынки, заверяя их в том, что никакой торговой войны нет. «Неопределенность подрывает доверие как внутри страны, так и в глазах самого Китая», — уверен Кантор.
http://www.wsj.com/ (C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter
В нынешнем противостоянии с Пекином Белый дом руководствуется уроками, вынесенными из борьбы с Японией и ее торговым профицитом в 1980-х и 1990-х гг. Но у этих двух эпох отличий не меньше, чем сходства. Представители министерства торговли США восхищаются тем, как мастерски Рональд Рейган воспользовался тарифами, чтобы заставить Японию открыть свой рынок полупроводников и ограничить экспорт стали и других товаров в Америку. Сегодняшний торговый представитель Роберт Лайтизер, тогда чиновник среднего ранга, участвовал в реализации этой стратегии.
Трамп вдохновлен легкой победой
В те времена у Японии был большой торговый профицит с США. Как и Китай, она использовала промышленную политику для того, чтобы превратить определенные компаний в глобальных игроков и жаждала получить американские технологии любым способом. Главным инструментом, который помог Вашингтону заставить Токио сменить курс, стала статья 301 Закона США о торговле от 1974 года. Ее же администрация Трампа пускает в ход, вступив в конфронтацию с Китаем. Эта лазейка дает президенту широкие полномочия в применении тарифов и других жестких мер в торговых спорах.
«Последний раз, когда мы применяли эту статью (в случае с Японией), все сработало как надо», — отметил тогда Клайд Престовиц, известный сторонник торговых войн из числа республиканцев.
Но сейчас даже он сомневается в уместности такой тактики, подчеркивая, что «Китай — это совершенно другая история». Помимо Японии, Штаты использовали статью 301, чтобы надавить на Индию. Вашингтон пригрозил введением тарифов, если Дели не проведет либерализацию своего защищенного рынка страхования. Индия пришла в негодование и отказалась от переговоров с Вашингтоном.
«Америка не должна решать внутренние вопросы политики Индии», — отрезал тогда минфин, после чего Вашингтон ослабил давление.
Нынешний Китай скорее похож на Индию той эпохи, нежели на Японию. Поднебесная — это огромная националистическая страна. Ее лидеры искренне верят в то, что их предназначение — вернуть стране статус мирового лидера и параллельно создают армию мирового класса. Япония же была относительно небольшим государством, чьи глобальные устремления были подавлены Второй мировой войной. Безопасность страны тогда зависела от Вашингтона.
«Несмотря на то, что Токио медлил, чем расстраивал Вашингтон, в конечном итоге он выполнил требования Америки. Помимо прочего, Япония нуждается в нас для защиты от Китая», — пояснил Престовиц.
Япония сдалась без боя, с Китаем номер не пройдет
На практике это означает, что Япония никогда не принимала меры в ответ на действия Америки и не вводила тарифы на импорт американских товаров. И даже никогда не угрожала это сделать. Такое поведение сильно контрастирует с нынешним настроем КНР. Меньше чем через сутки после того, как администрация Трампа пригрозила тарифами на $50 млрд, Китай опубликовал собственный список американских товаров на аналогичную сумму. Когда Трамп заговорил о пошлинах еще на $100 млрд, представитель министерства торговли КНР пообещал «жесткую атаку в ответ».
Япония снизила градус напряженность, позволив ряду своих самых успешных производителей автомобилей и электроники построить заводы в США. Японские компании и сейчас продолжают инвестировать в американские предприятия и нанимают сотни тысяч рабочих из Штатов. Благодаря этим инвестициям, страна приобрела полезных политических союзников, особенно в рядах республиканцев.
В случае с Пекином все обстоит иначе. Китайские инвестиции в Америке в прошлом году составили $29 млрд, о чем свидетельствуют оценки исследовательской компании Rhodium Group. По сравнению с предыдущим годом объемы сократились почти на треть. Америка все интенсивнее блокирует китайские покупки у производителей полупроводников и других технологических компаний, ссылаясь на беспокойство по поводу национальной безопасности. Китай отвечает ударами по чувствительным для США отраслям, особенно по сельскому хозяйству и авиации. В самой идее разжигания торговой войны ставки настолько высок, что Америка поумерит свой пыл, даже если эта борьба навредит китайской экономике.
Внутренний саботаж
Что касается введения тарифов, из истории с Японией можно извлечь еще один урок: внутренняя оппозиция способна сорвать планы Белого дома. В 1995 году администрация Клинтона намеревалась ввести 100%-ные пошлины на импорт элитных японских автомобилей, чтобы заставить Токио покупать больше американских автозапчастей. Но возмущенные американские автодилеры тогда надавили на чиновников. В нынешнем противостоянии с Китаем лоббисты США фокусируются на потенциальной угрозе для фермеров, которые представляют собой мощную группу и очень важную часть политической базы Трампа. На прошлой неделе президент сказал, что администрация разработает план «защиты наших фермеров», но никаких деталей не представил.
Если что, угрозы нужно выполнять
Американские президенты часто переоценивают свои преимущества в торговых конфликтах. В начале 1980-х гг Томас Джеферсон ввел эмбарго на британский экспорт, чтобы заставить Лондон прекратить нападения на американские корабли. План предполагал нанесение ущерба экономике Великобритании, но он не сработал. Когда торговля сильно сократилась, проигравшей оказалась сама Америка.
Бывший торговый представитель США Мики Кантор, который участвовал в переговорах по сделкам с Японией в 1990-х при администрации Клинтона, отмечает, что его главный урок, вынесенный из той эпохи, заключается в важности непреклонности при планировании целей и стратегии. Трамп пригрозил Китаю масштабными ответными мерами, но впоследствии его помощники попытались успокоить рынки, заверяя их в том, что никакой торговой войны нет. «Неопределенность подрывает доверие как внутри страны, так и в глазах самого Китая», — уверен Кантор.
http://www.wsj.com/ (C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter