12 апреля 2020 ИХ "Финам" Братерский Александр
Вслед за экономикой, которая испытывает падение в связи с пандемией коронавируса, в зоне турбулентности может оказаться и политическая система России. Власть, давая больше самостоятельности регионам в борьбе с вирусом, боится реального федерализма и потери контроля над ситуацией. Эксперты ожидают новых губернаторских отставок к осени этого года, при этом власть в лице президента Путина пока действует методом проб и ошибок, делая все, чтобы не повредить рейтингу. Сценарии развития ситуации в стране обсудили эксперты в ходе онлайн конференции "Власть и кризис - как изменится политический ландшафт в России?".
Слова президента Владимира Путина в обращении о том, что Россию в разные времена "терзали печенеги и половцы", но она выстояла, сразу же стали "мемом". Однако губернаторам не до смеха и многим из них сегодня "день продержаться и ночь простоять": на волне эпидемии коронавируса в отставку ушло уже четыре руководителя регионов и их вскоре будет больше. Причиной тому не половцы с печенегами, а воля всесильной администрации президента.
Как отмечает глава Политической экспертной группы Константин Калачев, все отставки носили плановый характер и они не последние: "В группе риска губернаторы с низкой избираемостью, губернаторы со средней избираемостью, чьи территории являются для групп влияния лакомым кусочком, главы регионов, которые могут дать возможность усомниться в их лояльности. Борьба с коронавирусом играет роль повода, а не причины отставок". В Москве будут внимательно наблюдать за тем, как губернаторы борются с кризисом и делать выводы на этой основе, отмечает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Cалин.
Для губернаторов, как и для возглавляемых ими регионов, ситуация станет реальным challenge. В свое время, тогдашний глава ЦИК Владимир Вешняков сказал, что алтайский губернатор Михаил Евдокимов "не стал Шварценеггером", имея в виду опыт актера на губернаторстве Калифорнии. Но можно быть уверенным: во времена борьбы с коронавирусом "народный губер" переживал бы ситуацию вместе с земляками. Те времена, когда регионами управляли сильные харизматичные фигуры давно прошли, и за редким исключением в регионах нет сильных лидеров, способных на решительные действия. Многие из сегодняшних руководителей управляют волостями как "эффективные менеджеры", зная, что их могут не сегодня-завтра снять, поставив на их место других.
Выпустить "джина субъектности"
Однако, несмотря на то, что подобные настроения еще сильны, "коронакризис" резко изменил ситуацию, и Кремль на словах посылает сигнал местным руководителям действовать без оглядки на федеральный центр. Возможно, будь на их месте другие фигуры, они могли бы действовать более самостоятельно, но Калачев из Политической экспертной группы призывает "не принимать перевод стрелок за федерализацию": "Делегирование ответственности не означает расширения реальных возможностей и прав. Режим ЧС на территориях губернаторы могли вводить и раньше. Контроль над регионами был, есть и будет уже в силу того, что большинство регионов дотационные". Но по мнению Павла Салина, перекладывание проблем на регионы создает проблемы для властей, хотя сегодня Кремль пытается "отыграть назад, джинн субъектности из бутылки уже выпущен".
Может ли выпущенный джинн изменить региональную политику, сделав ее более гибкой, ведь Кремль признает, что у регионов свои особенности в борьбе с коронавирусом? Да, но это произойдёт не благодаря сознательно ослабленным губернаторам, а благодаря местным политикам, которые могут изменить политический ландшафт. Популярный в регионе врач, известный блогер, социальный активист, оппозиционер со стажем - все эти люди потенциально могут увидеть окно возможностей в сегодняшней ситуации. "В некоторых регионах есть или могут появиться альтернативные лидеры, вокруг которых сплотятся серьезные местные коалиции. И это сразу же станет фактором общероссийской политики", - говорит социолог Борис Кагарлицкий.
Позиции Кремля в сегодняшней ситуации остаются достаточно сильными, и хотя на первый взгляд российские власти действуют не хуже чем власти других стран, решения принимаются "ситуативно". "Стратегия есть, кратко ее можно охарактеризовать как "не навреди рейтингу". Для этого нужно максимально дистанцироваться от принятия непопулярных решений, переложив это на нижестоящие уровни власти. Все остальное – тактика", - характеризует действия властей Павел Салин.
До конца не обнулился
Что же касается главного политического субъекта страны - Владимира Путина, то ему приходится вести борьбу сразу на двух фронтах. Если с одной стороны его атакует "печенег" в виде коронавируса, то "половцем" становится для него отложенное народное голосование по внесению поправок в конституцию. После внесения "космической" поправки Валентины Терешковой, о большинстве поправок забыли и поэтому плебисцит воспринимают лишь как "обнуление" сроков Путина. Но если раньше с тем, чтобы Путин остался и после 2024 года, были согласны многие, сейчас неправильные действия властей могут лишить президента поддержки.
Социолог Борис Кагарлицкий уверен, что к лету ситуация сильно изменится: "Думаю, что к июню мы вообще будем обсуждать другие вопросы. Те причины, по которым Кремль затеял все эти поправки, уже не существуют". В свою очередь, Павел Салин отмечает, что власть намерена проводить плебисцит, но неизбежно станет перед вопросом, как интегрировать повестку поправок в кризисную повестку и повернуть выгодной власти стороной. "Плебисцит может стать реальной угрозой. Фига в кармане растет. Желание ее достать тоже. Можно "нарисовать" результат. Но трудно заставить общество в него поверить. Мне кажется, что с плебисцитом по поправкам власти лучше не торопиться", - считает Константин Калачев.
В кризисной ситуации только эффективность действий в борьбе с коронавирусом может если не вернуть доверие к властям, то хотя бы прибавить очки отдельным его представителям. По мнению части экспертов, положительным фактором стало то, что во главе правительства находится не Дмитрий Медведев, а более компетентный Михаил Мишустин: "Вообще, в отличие от Медведева, он что-то понимает", - иронизирует Кагарлицкий. "Но компетентный глава правительства должен быть прежде всего стратегом. А этих качеств ни у того, ни у другого близко нет", - выносит вердикт социолог.
Пока неясно, могут ли кризис и борьба с ним превратить Мишустина в политическую фигуру, каким был премьер Виктор Черномырдин. Но кроме того, что Путин не Ельцин, вирус не Шамиль Басаев, с которым Черномырдин вел прямые переговоры, спасая людей от террористов в Будённовске.
Эксперты отмечают, что пока еще рано делать выводы о том, справляется ли правительство Мишустина с борьбой против кризиса –экономические последствия будут ощутимы осенью. Сегодня же, как отмечает эксперт Движения в защиту прав избирателей "Голос” Олег Реут, премьер "оказался в плену у губернаторов", которые не слишком воспринимают его окрики: "Главы регионов прекрасно видят, что даже по линии конфликта с мэром Москвы изначально заложены функциональные противоречия. Назначенный совершать экономический прорыв премьер натолкнулся на жёсткую линию московских властей, озабоченных сдерживанием коронавируса. Действовать сугубо политически он не умеет".
Пока россияне понимают причину введения ограничительных мер и доверяют власти. Согласно данным опроса ВЦИОМ, 61% россиян считают, что государство сможет их защитить. Однако серьезным вызовом станет ухудшение материального положения граждан. Даже если "заразу коронавирусную", как выразился Путин, удастся победить к лету, страну все равно ждет ударная волна от его разрушительных последствий для экономики: "Экономический кризис чреват кризисом социальным. Но это не ведет к протестам автоматически. Политический кризис не предопределен. Сдвиг в общественном сознании уравновесит борьба за выживание", - говорит Калачев.
Если на Западе в связи с той же ситуацией опасаются роста активности профсоюзов, то от гнева российских тред-юнионов Кремль пока защищен: "Реальных дееспособных профсоюзов нет или почти нет", - напоминает Константин Калачев. "Своих дееспособных и готовых на активные действия профсоюзов мы не сформировали", - продолжает мысль аналитик ГК "ФИНАМ” Алексей Коренев.
"Ручку верни-2" как стратегия
В условиях отсутствия "настоящих буйных" профсоюзных деятелей новыми лидерами общественного мнения могли бы стать предприниматели, которые потеряли свой бизнес в результате кризиса. Здесь мнения экспертов разделились. И если одни считают подобные фигуры реальной силой, то другие настроены весьма скептически: социолог Кагарлицкий считает, что предприниматели сегодня разобщены, член федерального политсовета "Партии роста" Дмитрий Потапенко саркастически замечает, что бывшие бизнесмены полнят не протестное движение, а ряды "гастарбайтеров".
Что же касается крупного бизнеса, то в условиях кризиса даже представители лояльных к власти политических сил считают, что представители крупных олигархических групп должны проявить активность и помочь своей стране: "Сегодня у крупнейших компаний есть шанс проявить солидарность и улучшить отношение к себе со стороны людей недовольных результатами приватизации", - говорит "Финам.ру" председатель объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, депутат от партии "Единая Россия" Сергей Вострецов. "В гробу карманов нет", - напоминает Вострецов и ставит в пример Билла Гейтса и Марка Цукерберга, которые пожертвовали значительные средства на борьбу с пандемией.
Однако пока неясно, увидим ли мы сегодня вторую серию фильма "Ручку верни". Эту фразу произнес Путин в момент экономического кризиса 2008 года, когда потребовал от бизнесмена Олега Дерипаски погасить задолженность по зарплате рабочим подконтрольного ему предприятия в Пикалево. Политолог Константин Калачев не уверен, что в ближайшее время президент пойдет на подобные действия и будет отказываться от дополнительной нагрузки на крупные кампании до последнего: "Видимо где-то в глубине души он все-таки считает себя выразителем их интересов, а их - драйвером развития".
Крупные российские компании пока не спешат выступать в роли отечественных "гейтсов" и "цукербергов", а предложение отменить дивиденды в связи с кризисом высказывал лишь миллиардер Владимир Потанин. Правда, крупнейший акционер "Норникеля" UC Rusal идею отверг, писали "Ведомости". Стоит отметить, что в свое время именно Потанин некоторое время вел телевизионное шоу "Кандидат", аналог одноименного шоу Дональда Трампа. Возможно, желая пойти на этот шаг Потанин, который на днях возглавил список Forbes самых богатых россиян, вспомнил главную фразу шоу: "Вы уволены!". И если раньше ее мог произнести только один человек в стране, сегодня, ее вполне может "произнести" и коронавирус.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter
Слова президента Владимира Путина в обращении о том, что Россию в разные времена "терзали печенеги и половцы", но она выстояла, сразу же стали "мемом". Однако губернаторам не до смеха и многим из них сегодня "день продержаться и ночь простоять": на волне эпидемии коронавируса в отставку ушло уже четыре руководителя регионов и их вскоре будет больше. Причиной тому не половцы с печенегами, а воля всесильной администрации президента.
Как отмечает глава Политической экспертной группы Константин Калачев, все отставки носили плановый характер и они не последние: "В группе риска губернаторы с низкой избираемостью, губернаторы со средней избираемостью, чьи территории являются для групп влияния лакомым кусочком, главы регионов, которые могут дать возможность усомниться в их лояльности. Борьба с коронавирусом играет роль повода, а не причины отставок". В Москве будут внимательно наблюдать за тем, как губернаторы борются с кризисом и делать выводы на этой основе, отмечает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Cалин.
Для губернаторов, как и для возглавляемых ими регионов, ситуация станет реальным challenge. В свое время, тогдашний глава ЦИК Владимир Вешняков сказал, что алтайский губернатор Михаил Евдокимов "не стал Шварценеггером", имея в виду опыт актера на губернаторстве Калифорнии. Но можно быть уверенным: во времена борьбы с коронавирусом "народный губер" переживал бы ситуацию вместе с земляками. Те времена, когда регионами управляли сильные харизматичные фигуры давно прошли, и за редким исключением в регионах нет сильных лидеров, способных на решительные действия. Многие из сегодняшних руководителей управляют волостями как "эффективные менеджеры", зная, что их могут не сегодня-завтра снять, поставив на их место других.
Выпустить "джина субъектности"
Однако, несмотря на то, что подобные настроения еще сильны, "коронакризис" резко изменил ситуацию, и Кремль на словах посылает сигнал местным руководителям действовать без оглядки на федеральный центр. Возможно, будь на их месте другие фигуры, они могли бы действовать более самостоятельно, но Калачев из Политической экспертной группы призывает "не принимать перевод стрелок за федерализацию": "Делегирование ответственности не означает расширения реальных возможностей и прав. Режим ЧС на территориях губернаторы могли вводить и раньше. Контроль над регионами был, есть и будет уже в силу того, что большинство регионов дотационные". Но по мнению Павла Салина, перекладывание проблем на регионы создает проблемы для властей, хотя сегодня Кремль пытается "отыграть назад, джинн субъектности из бутылки уже выпущен".
Может ли выпущенный джинн изменить региональную политику, сделав ее более гибкой, ведь Кремль признает, что у регионов свои особенности в борьбе с коронавирусом? Да, но это произойдёт не благодаря сознательно ослабленным губернаторам, а благодаря местным политикам, которые могут изменить политический ландшафт. Популярный в регионе врач, известный блогер, социальный активист, оппозиционер со стажем - все эти люди потенциально могут увидеть окно возможностей в сегодняшней ситуации. "В некоторых регионах есть или могут появиться альтернативные лидеры, вокруг которых сплотятся серьезные местные коалиции. И это сразу же станет фактором общероссийской политики", - говорит социолог Борис Кагарлицкий.
Позиции Кремля в сегодняшней ситуации остаются достаточно сильными, и хотя на первый взгляд российские власти действуют не хуже чем власти других стран, решения принимаются "ситуативно". "Стратегия есть, кратко ее можно охарактеризовать как "не навреди рейтингу". Для этого нужно максимально дистанцироваться от принятия непопулярных решений, переложив это на нижестоящие уровни власти. Все остальное – тактика", - характеризует действия властей Павел Салин.
До конца не обнулился
Что же касается главного политического субъекта страны - Владимира Путина, то ему приходится вести борьбу сразу на двух фронтах. Если с одной стороны его атакует "печенег" в виде коронавируса, то "половцем" становится для него отложенное народное голосование по внесению поправок в конституцию. После внесения "космической" поправки Валентины Терешковой, о большинстве поправок забыли и поэтому плебисцит воспринимают лишь как "обнуление" сроков Путина. Но если раньше с тем, чтобы Путин остался и после 2024 года, были согласны многие, сейчас неправильные действия властей могут лишить президента поддержки.
Социолог Борис Кагарлицкий уверен, что к лету ситуация сильно изменится: "Думаю, что к июню мы вообще будем обсуждать другие вопросы. Те причины, по которым Кремль затеял все эти поправки, уже не существуют". В свою очередь, Павел Салин отмечает, что власть намерена проводить плебисцит, но неизбежно станет перед вопросом, как интегрировать повестку поправок в кризисную повестку и повернуть выгодной власти стороной. "Плебисцит может стать реальной угрозой. Фига в кармане растет. Желание ее достать тоже. Можно "нарисовать" результат. Но трудно заставить общество в него поверить. Мне кажется, что с плебисцитом по поправкам власти лучше не торопиться", - считает Константин Калачев.
В кризисной ситуации только эффективность действий в борьбе с коронавирусом может если не вернуть доверие к властям, то хотя бы прибавить очки отдельным его представителям. По мнению части экспертов, положительным фактором стало то, что во главе правительства находится не Дмитрий Медведев, а более компетентный Михаил Мишустин: "Вообще, в отличие от Медведева, он что-то понимает", - иронизирует Кагарлицкий. "Но компетентный глава правительства должен быть прежде всего стратегом. А этих качеств ни у того, ни у другого близко нет", - выносит вердикт социолог.
Пока неясно, могут ли кризис и борьба с ним превратить Мишустина в политическую фигуру, каким был премьер Виктор Черномырдин. Но кроме того, что Путин не Ельцин, вирус не Шамиль Басаев, с которым Черномырдин вел прямые переговоры, спасая людей от террористов в Будённовске.
Эксперты отмечают, что пока еще рано делать выводы о том, справляется ли правительство Мишустина с борьбой против кризиса –экономические последствия будут ощутимы осенью. Сегодня же, как отмечает эксперт Движения в защиту прав избирателей "Голос” Олег Реут, премьер "оказался в плену у губернаторов", которые не слишком воспринимают его окрики: "Главы регионов прекрасно видят, что даже по линии конфликта с мэром Москвы изначально заложены функциональные противоречия. Назначенный совершать экономический прорыв премьер натолкнулся на жёсткую линию московских властей, озабоченных сдерживанием коронавируса. Действовать сугубо политически он не умеет".
Пока россияне понимают причину введения ограничительных мер и доверяют власти. Согласно данным опроса ВЦИОМ, 61% россиян считают, что государство сможет их защитить. Однако серьезным вызовом станет ухудшение материального положения граждан. Даже если "заразу коронавирусную", как выразился Путин, удастся победить к лету, страну все равно ждет ударная волна от его разрушительных последствий для экономики: "Экономический кризис чреват кризисом социальным. Но это не ведет к протестам автоматически. Политический кризис не предопределен. Сдвиг в общественном сознании уравновесит борьба за выживание", - говорит Калачев.
Если на Западе в связи с той же ситуацией опасаются роста активности профсоюзов, то от гнева российских тред-юнионов Кремль пока защищен: "Реальных дееспособных профсоюзов нет или почти нет", - напоминает Константин Калачев. "Своих дееспособных и готовых на активные действия профсоюзов мы не сформировали", - продолжает мысль аналитик ГК "ФИНАМ” Алексей Коренев.
"Ручку верни-2" как стратегия
В условиях отсутствия "настоящих буйных" профсоюзных деятелей новыми лидерами общественного мнения могли бы стать предприниматели, которые потеряли свой бизнес в результате кризиса. Здесь мнения экспертов разделились. И если одни считают подобные фигуры реальной силой, то другие настроены весьма скептически: социолог Кагарлицкий считает, что предприниматели сегодня разобщены, член федерального политсовета "Партии роста" Дмитрий Потапенко саркастически замечает, что бывшие бизнесмены полнят не протестное движение, а ряды "гастарбайтеров".
Что же касается крупного бизнеса, то в условиях кризиса даже представители лояльных к власти политических сил считают, что представители крупных олигархических групп должны проявить активность и помочь своей стране: "Сегодня у крупнейших компаний есть шанс проявить солидарность и улучшить отношение к себе со стороны людей недовольных результатами приватизации", - говорит "Финам.ру" председатель объединения профсоюзов России СОЦПРОФ, депутат от партии "Единая Россия" Сергей Вострецов. "В гробу карманов нет", - напоминает Вострецов и ставит в пример Билла Гейтса и Марка Цукерберга, которые пожертвовали значительные средства на борьбу с пандемией.
Однако пока неясно, увидим ли мы сегодня вторую серию фильма "Ручку верни". Эту фразу произнес Путин в момент экономического кризиса 2008 года, когда потребовал от бизнесмена Олега Дерипаски погасить задолженность по зарплате рабочим подконтрольного ему предприятия в Пикалево. Политолог Константин Калачев не уверен, что в ближайшее время президент пойдет на подобные действия и будет отказываться от дополнительной нагрузки на крупные кампании до последнего: "Видимо где-то в глубине души он все-таки считает себя выразителем их интересов, а их - драйвером развития".
Крупные российские компании пока не спешат выступать в роли отечественных "гейтсов" и "цукербергов", а предложение отменить дивиденды в связи с кризисом высказывал лишь миллиардер Владимир Потанин. Правда, крупнейший акционер "Норникеля" UC Rusal идею отверг, писали "Ведомости". Стоит отметить, что в свое время именно Потанин некоторое время вел телевизионное шоу "Кандидат", аналог одноименного шоу Дональда Трампа. Возможно, желая пойти на этот шаг Потанин, который на днях возглавил список Forbes самых богатых россиян, вспомнил главную фразу шоу: "Вы уволены!". И если раньше ее мог произнести только один человек в стране, сегодня, ее вполне может "произнести" и коронавирус.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter