Новые пакеты санкций к годовщине начала СВО » Элитный трейдер
Элитный трейдер


Новые пакеты санкций к годовщине начала СВО

27 февраля 2023 ИХ "Финам" Беленькая Ольга
К годовщине начала военных действий России на Украине о новых санкциях в отношении России объявили США, Великобритания, ЕС, Канада, Новая Зеландия, Япония. Казалось бы, за последний год уже были введены настолько жесткие санкции (в том числе санкции против ЦБ и Минфина, блокирующие санкции против большинства крупнейших российских банков с отключением от SWIFT, промышленные и технологические санкции, эмбарго и потолок цен для российской нефти и нефтепродуктов), что трудно придумать что-то еще. Новые рестрикции, действительно, менее критичны, чем некоторые предыдущие пакеты санкций. Однако обращают на себя внимание следующие моменты – западные санкции (в подавляющем числе случаев – блокирующие) охватили уже все российские системно значимые банки, кроме двух крупнейших «дочек» европейских банков; теперь в «черные списки» США попали финансовые институты, в том числе находящиеся далеко за пределами системно-значимых и специализирующиеся на обслуживании розницы, малого и среднего бизнеса. Это означает постепенное увеличение барьеров, затрудняющих финансовые транзакции между Россией и остальным миром – при этом сейчас российская экономика и финансовый сектор в большей степени подготовлены к этим санкциям, чем годом ранее. Под европейские санкции кумулятивно попало почти половина (49%) стоимостного объема экспорта ЕС в Россию и 58% стоимостного объема импорта ЕС из России по состоянию на 2021 г. Новой целью санкционного давления США объявлен российский металлургический и горнодобывающий сектор (это означает возможность введения санкций против любых компаний и физических лиц, связанных с данным сектором без конкретных оснований).

Усиливается давление на граждан и компании третьих стран за «содействие в обходе» антироссийских санкций – в новом списке Минфина США появились адресаты вторичных санкций, т.е. риски посредничества для третьих стран, в том числе по «параллельному импорту» возрастают. Закрываются остающиеся «лазейки» в экспортном контроле за поставками технологий, промышленных товаров и их компонент, потребительских товаров, которые, по мнению инициаторов санкций, могут быть использованы в военных целях. США добавляют к санкциям и меры тарифной политики, в наиболее жестком варианте сейчас они относятся к российскому алюминию.

В заявлении лидеров стран G7 сказано, что страны G7 продолжат объявлять о дополнительных ограничениях «в ближайшие дни и недели».

24 февраля, в годовщину начала СВО, о новых санкциях против России объявили США, Великобритания, Канада, Новая Зеландия и Австралия. Также в этот день Совет ЕС после нескольких попыток согласовал 10-й пакет санкций, которые официально были оформлены на следующий день. В субботу новые санкции анонсировала и Япония.

Наиболее значимые рестрикции:

США

Минфин США внес в черный список 22 физических и 83 юридических лица, а черный список Минторга США пополнился на 76 компаний.

Финансовый сектор. Введены блокирующие санкции (внесение в SDN list) 11 российских банков, в том числе:

Московский кредитный банк (МКБ) (по итогам 2021 г входил в топ-10 по активам),
Банк "Санкт-Петербург" (по итогам 2021 г входил в топ-20),
Банк "Уралсиб",
Банк "Зенит" и связанные с ним компании
МТС-банк (недавно получил банковскую лицензию в ОАЭ)
Ланта-банк,
Металлинвестбанк,
Банк "Левобережный",
Банк "Приморье",
СДМ-банк
Уральский банк реконструкции и развития (УБРиР).

Также в блокирующий список включены инвестиционно-управляющая компания СК «Велес Капитал», связанные с ней компании и ряд физических лиц, финансовая компания CONFIDERI Pte Ltd, трое руководителей private banking «Сбера», Альфа-банка и Росбанка.

Попадание в SDN список – одна из наиболее жестких санкций США, которая носит экстерриториальный характер, т.е. за продолжение деловых отношений с лицами из этого списка не только американские компании и граждане, но и лица из третьих стран могут попасть под вторичные санкции. Включение в этот список означает блокировку долларовых коррсчетов и активов в США, запрет долларовых транзакций, вероятное отключение от SWIFT. Чаще всего банки, попавшие в блокирующий список США, фактически лишаются возможностей проведения валютных платежей, по крайней мере, в «недружественных» валютах, но не только – риски попасть под вторичные санкции часто заставляют компании и банки из третьих стран проявлять повышенную осторожность. Насколько значимыми станут новые ограничения для стран, не присоединившихся к санкциям, может показать развитие истории с банковской лицензией МТС-банка в ОАЭ. Центральный банк ОАЭ сообщил, что изучает варианты дальнейшей работы российского МТС Банка в стране после введения в отношении него санкций Великобритании и США. Ряд банков из нового списка уже предупредил клиентов о возможных проблемах с работой выпущенных ими карт Union Pay за рубежом и порекомендовал находящимся за рубежом клиентам быстрее снять наличные с этих карт.

Столь жесткие меры, в том числе и по отношению к банкам, не связанным с государством и крупным бизнесом, практически не поясняются американскими властями. Одно из объяснений Минфина США - «находящиеся уже под санкциями субъекты обращаются к более мелким банкам, а также к компаниям по управлению активами, пытаясь обойти санкции, поскольку Россия ищет новые пути доступа к международной финансовой системе». Дело в том, что еще ранее Минфин США признал целью санкций весь российский сектор финансовых услуг, так же как и квантовые вычисления, бухгалтерский учет, создание трастов и корпораций, управленческий консалтинг, аэрокосмическую, морскую промышленность, электронику, технологии, оборону и смежные отрасли техники – это означает, что санкции могут быть без дальнейших обоснований распространены на любое юридическое или физическое лицо, занятое в одном из этих секторов. К числу этих секторов 24 февраля Минфин США причислил и российский металлургический и горнодобывающий сектор.

Срок для сворачивания операций с большинством финансовых организаций, попавшим под новые санкции, установлен до 25 мая 2023 года.

Экспортные ограничения. Минторг США расширил и ужесточил существующие санкции против России и Белоруссии, включая сферу действия правил экспортного контроля за российским и белорусским секторами промышленности, и санкции в отношении предметов роскоши. Ограничения касаются товаров для металлургической и авиационной промышленности, строительного сектора, в том числе тяжелой строительной техники, различного электрооборудования, а также атомной промышленности. Кроме того, рестрикции затронут нефтегазовую отрасль России и Белоруссии, в том числе экспорта или реэкспорта, который "прямо или косвенно" касается "разведки или добычи на глубоководных [участках], арктических шельфах или сланцевых проектов" по добыче нефти и газа. Минторг также добавил 276 пунктов в раздел "предметы роскоши" (этот список был введен почти год назад и сейчас расширен), по ним заявки компаний на экспорт или реэкспорт в Россию и Белоруссию будут рассматриваться индивидуально и в общем случае в лицензии будет отказано. Список включает кондиционеры, холодильники дороже $750, посудомоечные машины, принтеры, пылесосы, микроволновые печи для домашнего использования, бытовые кофемашины, электрические тостеры, смартфоны дороже $300. Введены экспортные ограничения против ряда предприятий, в т.ч. технопарка «Сколково» и связанных с ним компаний, фондов «Сколково» и «Сколтех», «МегаФона». Ужесточены экспортные ограничения в отношении Ирана в связи с обвинениями в поставках дронов для РФ.

Вторичные санкции. Под санкции за помощь в обходе ограничений попали 10 иностранных юрлиц и три российских. В частности, пять китайских компаний: AOOK Technology Ltd., Beijing Ti-Tech Science and Technology Development Co., Beijing Yunze Technology Co., Ltd., China HEAD Aerospace Technology Co. и Spacety Co. Ltd, а также предприятия из Канады, Франции, Люксембурга, Нидерландов. Среди российских — «Дексиас», ООО «Инновации и Технологии» и «Промтехкомплект». В санкционный список попали также несколько иностранных граждан.

Тарифы. Президент США Джо Байден 24 февраля распорядился повысить пошлины на ввоз в США из России некоторых металлов, минералов и изделий химической промышленности на общую сумму $2,8 млрд. По некоторым позициям пошлина повышается с 35% до 70%. США с 10 марта вводят 200-процентную пошлину на импорт алюминия и алюминиевых продуктов из России. С 10 апреля Вашингтон введет пошлину в 200% на изделия с содержанием российского алюминия. При этом США исключат 200-процентный тариф на товары из алюминия из РФ для стран, вводящих такую же пошлину. Новость негативна для Rusal.

ЕС

В санкционный список добавлены около 120 юридических и физических лиц.

Импортно-экспортные ограничения. По данным Еврокомисии, новые запреты и ограничения охватывают экспорт ЕС на сумму €11,4 млрд., т.е. с учетом уже ранее введенных пакетов экспортных санкций на 32,5 млрд евро, ЕС в общей сложности наложил санкции почти на половину (49%) стоимости своего экспорта в Россию в 2021 году. Дальнейшие запреты на экспорт (из ЕС в Россию) критически важных технологий и промышленных товаров, таких как электроника, специализированные транспортные средства, детали машин, запасные части для грузовых автомобилей и турбореактивных двигателей, электрогенераторы, бинокли, радары, а также товары для строительного сектора, которые могут быть направлены российским военным, такие как мосты, автопогрузчики, антенны или краны. Список предметов ограниченного использования теперь будет включать дополнительные новые электронные компоненты, которые используются в российских системах вооружения, включая беспилотники, ракеты, вертолеты, а также конкретные редкоземельные металлы, электронные интегральные схемы и тепловизионные камеры.

Ограничения направлены также на товары двойного назначения, в т.ч. полностью запрещается их транзит из ЕС через территорию России. В санкционный список добавлены 96 компаний, связанных с ВПК, в т.ч. впервые 7 иранских компаний.

Вводятся дополнительные ограничения на импорт товаров, приносящих значительный доход России, таких как битум и синтетический каучук (запрет на каучук будет действовать с середины 2024 г., до этого времени импорт будет ограничен квотами, которые превышают фактический уровень текущих поставок). Эти новые запреты охватывают импорт ЕС на сумму почти 1,3 млрд евро, и они дополняют уже введенные санкции в размере 90 млрд евро, что составляет в общей сложности 58% стоимости импорта ЕС из России в 2021 году. Пока страны ЕС не смогли согласовать запрет на импорт ядерного топлива.

Критическая инфраструктура. Совет ввел запрет на предоставление мощностей для хранения газа (за исключением части объектов СПГ) гражданам России, чтобы защитить безопасность поставок газа в ЕС. Для граждан России ограничены возможности занимать какие-либо должности в руководящих органах организаций критически важной инфраструктуры ЕС.

Финансовый сектор. Тинькофф-банк, Альфа-банк, Росбанк были добавлены в список организаций, на которые распространяется замораживание активов и запрет на предоставление денежных средств и экономических ресурсов. Операции с Альфа-банком, «Тинькофф» и Росбанком нужно будет завершить к 26 августа 2023 года. Европейские блокирующие санкции предполагают блокировку активов в юрисдикции ЕС, запрет на операции с евро, а также запрет европейскому бизнесу и физическим лицам вести дела с фигурантами списка. Одним из последствий, как правило, является отключение подсанкционных банков от международной системы передачи финансовых сообщений SWIFT, расположенной в Бельгии, что затрудняет международные переводы клиентов этих банков и в юрисдикции стран, не присоединившихся к санкциям. Для Альфа-банка и Росбанка, которые уже находились в SDN списке США, с новыми европейскими санкциями уже мало что изменится, а Тинькофф-банк, хотя и сталкивается с западными санкциями впервые, но сообщил, что команда «хорошо подготовилась к этому сценарию». В воскресенье Тинькофф Инвестиции сообщил о приостановке торгов в евро (вывод в евро остается доступен) и временной приостановке торговли иностранными ценными бумагами, их планируется перезапустить после перевода иностранных ценных бумаг, торгующихся на СПБ Бирже на неподсанкционную компанию, что может занять 1-3 недели. Фактически, теперь все системно-значимые российские банки, кроме двух дочек иностранных банков – Райффайзенбанк и Юникредит – находятся под западными санкциями. В санкционный список вошел также ФНБ (его резервы в евро, долларах и других валютах, кроме юаня, в рамках общих международных резервов ЦБ уже год и так находятся под санкциями, сейчас, по данным Минфина, в ликвидной части ФНБ осталось около 10 млрд евро), Российская национальная перестраховочная компания.

Обязательства по отчетности. Совет решил ввести более подробные обязательства по отчетности о средствах и экономических ресурсах, принадлежащих включенным в перечень физическим и юридическим лицам, а также новые обязательства по отчетности перед государствами-членами и Комиссией по блокированным резервам и активам Центрального банка России.

Великобритания

Великобритания включила в санкционный список еще четыре российских банка: "Санкт-Петербург", "Зенит", МТС-банк, а также банк "Уралсиб".

Лидеры G7

- Создают координационный механизм по контролю за исполнением санкций (Enforcement Coordination Mechanism). «Мы призываем третьи страны и других международных акторов, стремящихся обойти или дискредитировать наши меры, прекратить предоставление материальной поддержки российским военным действиям — в противном случае их ждут суровые последствия».

- «…суверенные активы России в наших юрисдикциях останутся без движения до тех пор, пока не будет урегулирован конфликт, касающийся нарушения Россией суверенитета и целостности Украины. Любое урегулирование конфликта должно гарантировать, что Россия заплатит за причиненный ею ущерб. Мы будем работать с партнерами за пределами G7, которые владеют этими российскими суверенными активами, чтобы создать максимально широкую коалицию для достижения этих целей».

- «Учитывая значительные доходы, которые Россия получает от экспорта алмазов, мы будем совместно работать над дальнейшими мерами в отношении российских алмазов, в том числе алмазов и бриллиантов, тесно взаимодействуя с ключевыми партнерами».

- Страны G7 продолжат объявлять о дополнительных ограничениях «в ближайшие дни и недели».

FATF

Международная Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (Financial Action Task Force, FATF) на заседании 22-24 февраля приняла решение о приостановке членства РФ в организации, аргументируя это военным конфликтом России с Украиной. Это беспрецедентное решение, Росфинмониторинг назвал его «политизированным» и заявил, что оно не влечет никаких обязательств и ограничений для финансовых институтов в России и за рубежом.

http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter