Власти планируют разрешить россиянам легально добывать золото. Полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев надеется, что соответствующий закон «О старательской деятельности» будет принят до конца года и вступит в силу в марте-2024. Проект будет регулировать деятельность по добыче золота индивидуальными предпринимателями и порядок продажи добытого драгметалла государству.
Дело идет к легализации старательской деятельности, что приведет к возникновению целой индустрии, которая будет обслуживать частных старателей, отметил аналитик «Финама» Александр Потавин. По его словам, ожидается, что в работах на прииске может быть задействовано не больше 10 наемных рабочих, а максимально можно добыть не более 30 кг золота за весь период проведения работ. Оборудование для добычи, расходные и строительные материалы, системы жизнеобеспечения, измерительное оборудование – это и многое другое будет закупаться теми, кто решится открыть такой бизнес.
В России, между тем, наблюдается ажиотажный спрос на физическое золото, в 2022 году граждане поставили абсолютный исторический рекорд по его покупкам – 75 тонн против 3-4 тонн в среднем в прошлые годы. Грозит ли стране «золотая лихорадка» и появление «теневого рынка» золота? Finam.ru собрал мнения экспертов.
Зачем понадобился закон?
В России долгие годы существует большая проблема - нелегальные добытчики золота, так называемые «черные копатели», отметил в беседе с Finam.ru вице-президент компании «Золотой монетный дом» Алексей Вязовский.
«Это люди, которые собираются в бригады, едут в наши основные золотодобывающие регионы – Магаданская область, Красноярский край, Чукотка и так далее - и там варварски, не платя налогов, не оформляя никаких лицензий, добывают золото. Оценивают эту добычу от 30 до 35 тонн в год, это большая добыча и большие деньги, которые, конечно, не попадают в бюджет. Их регулярно ловят, сажают по 191-й статье УК о незаконном обороте драгметаллов», - рассказал эксперт.
По словам Вязовского, власти долго закрывали глаза на «черных копателей», потому что росла легальная добыча золотодобывающими компаниями – она составляет примерно 300 тонн в год. Кроме того, «черные копатели» сдавали часть полученного им золота легальным компаниям за полцены и по липовым документам. Однако сейчас ситуация изменилась, поскольку бюджет стал дефицитным, и проблему захотели решить, чтобы брать с добытчиков налоги.
Кроме того, как отметил эксперт, законопроект открывает перспективы так называемого «золотого туризма». «Добыча рассыпного золота очень простая, вы можете поехать на Магадан, найти речку и попытаться намыть золота. Это своеобразный туризм, который присутствует во многих странах, например в Австралии. Вы там платите 35 или 45 долларов, получаете мини-лицензию и можете добывать золото в определенных местах и определенного объема. И вот такой же проект придумали у нас, что частник, легко зарегистрировавшись, получив простенькую лицензию, заплатив небольшие деньги, может взять драгу, пойти и понамывать себе. Какой объем золота он сможет при этом намыть – сейчас идут дискуссии», - объяснил Вязовский.
Как отметил Александр Потавин, насколько ему известно, среди других стран добыча золота частными лицами уже разрешена в Норвегии, Германии, Швейцарии, Кыргызстане, Индонезии, Гане.
А будет ли добыча выгодной для физлиц?
Эксперты в целом скептически отнеслись к вопросу о том, будет ли добыча золота выгодна россиянам. В частности, Александр Власенко, портфельный управляющий "РСХБ Управление Активами", полагает, что лучше инвестировать непосредственно в золото или в акции золотодобытчиков.
«Крупные компании имеют больше преимуществ перед мелкими и тем более перед отдельными физическими лицами, решившими добывать золото самостоятельно. Себестоимость такой добычи может быть очень высокой, а содержание золота на месторождениях по всему миру сильно снизилось за последние десять лет. Для индивидуальных старателей очень высоки риски не найти необходимого количества золота, чтобы окупить издержки, поскольку всегда есть соблазн сэкономить на разведке и начать добычу наугад. Не стоит забывать и о сезонности в данном бизнесе, которую успешно преодолевают крупные компании за счет вложений в инфраструктуру», - прокомментировал Finam.ru эксперт.
Александр Потавин также указал на риски. Он напомнил, что во времена «золотой лихорадки» в Штатах далеко не каждый искатель обогатился на поисках золота. «Безусловно, некоторые сколотили на этом состояние, но их было меньшинство - как известно, это были продавцы лопат», - сказал Потавин.
Российская экономика стагнирует, расходы на оборону растут, а на гражданские нужды – снижаются. В такой ситуации расчет на самозанятость при примитивизации труда – это отчасти выход из ситуации (старатель должен зарегистрироваться как ИП), отмечает эксперт. Сезон старателя обычно длится около 8 месяцев, в то время как собирательство грибов-ягод приносит доход только 2-3 месяца в году. Упор здесь делается не на какие-то доходы госбюджета от старательства, а, скорее, на то, чтобы население само себя прокормило и обеспечило, полагает Потавин.
«Но здесь есть много нерешенных проблем, которые законодателям надо иметь в виду. В частности, на Дальнем Востоке участков с запасами даже от одного до десяти килограммов практически нет, а поисковые лицензии для ИП не предусмотрены. Вольные старатели не имеют права использовать технику, не говоря уже о промприборах. Значит, техногенные месторождения для них закрыты. Неясно, где и как они станут работать, ведь целиковых россыпей на Колыме почти не осталось. При этом с трудом добытое золото они, видимо, будут сдавать нелегальным скупщикам, у которых цена выше. В результате намытое золото уходит в теневой оборот», - предупредил аналитик «Финама».
Важны параметры будущего закона
Алексей Вязовский указывает, что для того, чтобы закон оказался «рабочим», в нем необходимо предусмотреть достаточно большие лимиты по добыче золота, а также возможности использования спецтехники.
«Правительство подало законопроект в Думу, в Думе пытаются поднять порог лимита добычи и лимит по руде, которые вы должны переработать. Плюс там еще одно узкое место, которое может этот потенциально для многих бизнес прекратить, - ограничение по технике, которую вы можете использовать. Грубо говоря, тачка, кайло, вот это все. Чего-то серьезного с этим не добудешь, это будет чисто туристическое развлечение», - сказал Вязовский. По его словам, для организации добычи золота частными лицами нужно разрешить использовать экскаваторы, иначе «черные старатели» не будут заинтересованы в том, чтобы работать официально. Кроме того, лимит добычи должен быть не менее 100 килограмм, а лицензионные отчисления должны быть не слишком большими.
Также эксперт отметил, что в закон планируется включить требование рекультивации территории после добычи. «Это, конечно, правильно, потому что там варварски делают, экология страдает. Бывает, взяли, разрыли устье реки, отвалы сделали, бросили и пошли дальше. Возможно, это стоит прописать в законе, но будут ли они это соблюдать – большой вопрос», - подчеркнул вице-президент «Золотого монетного дома».
К чему приведет ажиотажный спрос на золото?
Как напомнил Потавин, в прошлом году власти РФ отменили НДС 20% на слитки, были разрешены покупки золота за валюту. Также депутаты на два года освободили граждан и от 13% НДФЛ при обратной продаже золота банкам. В итоге в 2022 году россияне купили рекордное количество физического золота.
Как пояснял Алексей Вязовский, покупки в прошлом году составили 75 тонн, в то время как в предыдущие годы средний показатель составлял порядка 3-4 тонн, в пиковые годы – 7-8 тонн. По словам эксперта, в основном спрос на золото в 2022 году пришелся на слитки. Рекорд за прошлый год с огромным отрывом грозит появлением «мощного, большого вторичного рынка, потому что люди, которые имеют золото, возможно, захотят его продать», полагает Вязовский.
Отвечая на вопрос Finam.ru, вероятно ли появление в России «черного рынка» золота, Вязовский отметил, что тут важно, как будет организован сбыт добытого металла.
«Сейчас вы приехали в Магандан, намыли золота, сами сделали слиток – но у вас никто не купит этот слиток. И песок у вас никто не купит – 191-я статья УК РФ. Эту статью нужно править, если вы зарегистрировались как вольный принос, заплатили налоги, у вас обязаны купить это золото. Кто? Трутнев предлагает, что государство», - прокомментировал эксперт.
Однако, по мнению Вязовского, допустить к скупке нужно также и частников. «По моей практике, чем шире круг участников, тем цены ближе к рыночным. Эти «черные копатели» когда сдают официальным золотодобывающим компаниям свое нелегальное золото, они сдают его в полцены. Почему они так варварски себя на реках ведут? Потому что у них рентабельность низкая. Если вы хотите, чтобы все было красиво и экологично, пустите частника и в скупку тоже, не только в добычу, но и в скупку. И тогда все будет замечательно», - пояснил свою точку зрения эксперт.
Рассуждая о том, в каком виде будет в итоге принят закон, он высказал предположение, что «как обычно, все будет половинчато». Если конторы по скупке будут лишь государственными, цены там могут оказаться невыгодными, в этом случае вероятно появление «черного рынка». А тогда, в рамках решения этой проблемы, возможен допуск к скупке и частников, полагает Вязовский. Он считает, что это могут сделать на уровне пилотных проектов в отдельных регионах.
Эксперт также полагает, что если закон о добыче золота физлицами будет принят в рабочем виде, это приведет к существенному положительному эффекту для бюджета. «Да, это будет дополнительный приток средств в бюджет, который сейчас идет мимо из-за черных копателей», - ответил эксперт на вопрос Finam.ru.
Цены на золото могут побить исторический рекорд
Отметим, что стоимость золота, которая существенно подросла в последние полтора месяца, сейчас находится в районе 2000 долларов за унцию. В апреле она уже вплотную приближалась к историческому максимуму, который находится около 2070 долларов. Эксперты, опрошенные Finam.ru, сошлись во мнении, что цена драгметалла может обновить максимум в этом году.
Как отметил Александр Потавин, поскольку в 2022 году ключевые Центробанки мира активно поднимали ставки, то цены на золото традиционно не показали сильной динамики. В январе 2022 года золото торговалось на $1828/унц., а завершило год почти на том же уровне — $1815/унц. В 2023 году золото показывает более сильную динамику (+10,5% с начала года), однако позитивная техническая картина в золоте уже не приводит к росту объемов золота, которые инвесторы держат в своих портфелях – покупать драгметалл, когда он приблизился к историческим максимумам, желающих мало.
По прогнозу Потавина, во 2 квартале 2023 года золото будет торговаться в диапазоне $1800-2080/унц., а до конца года драгметалл может попробовать выйти дальше вверх, в диапазон $2000-2200/унц.
Александр Власенко полагает, что в ближайшее время стоимость золота в мире может вырасти по причине усиления ее роли как защитного актива в связи с общей неопределенностью в глобальной экономике вкупе с инфляцией и геополитической напряженностью.
Алексей Вязовский напомнил, что стоимость золота растет волнами: есть годы сильного роста, как в 2020-м, когда был поставлен исторический рекорд, есть периоды отката. В 2021 году был период отката, в 2022 опять возобновился рост, который наблюдается и в текущем году.
«Считаю, что мы исторический рекорд переставим. Мы рядом топчемся, это 2070 долларов за тройскую унцию. Пока предварительно, если история с госдолгом США будет развиваться, то 2100 – первая цель. Если все еще сильнее ухудшаться будет, то может пойти и дальше», - спрогнозировал Вязовский.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter