23 апреля 2014
Однако амбициозные финансовые реформы в Китае успешно завершились, и правительство будет должно повысить затраты на социальную сферу… А это будет создавать дальнейшее давление на бюджет, который и без того испытывает дефицит
Эту проблему усугубляет отрицательная демографическая тендеция. Количество рабочей силы в Китае достигнет своего пика в течение пяти лет, после чего начнет сокращаться. Для противодействия этому правительство предприняло некоторые шаги для отмены политики сдерживания рождаемости, но для того, чтобы это подействовало, потребуется подождать целое поколение.
Преимущества урбанизации, которая является одной из опор экономического роста в Китае, также постепенно сходят на нет. Сейчас свыше половины китайского населения - это горожане. При этом в 1978 году таковых было лишь 18%. Но миллионы рабочих, которые переехали в города из сельской местности, все еще не имеют доступа к социальным выплатам по причине китайской системы хуку, которая требует от каждого гражданина регистрации по единственному месту постоянного проживания.
Классификация хуку определяет права частного лица и возможность предоставления ему льгот и услуг (например, образование и предоставление жилья) в конкретной административной области. По расчетам, 250-300 миллионов рабочих, которые проживают в городах, все еще имеют сельскую хуку, и потому не могут в полной мере принимать участие в экономике.
Система хуку означает, что фактическая степень урбанизации на самом деле не известна. Это также означает, что повышение степени урбанизации еще не гарантирует, что в стране формируется растущий средний класс с повышающимися доходами.
Власти перешли к снижению дискриминации по отношению к рабочим-мигрантам, сняв ограничения на перемещения в города и поселки городского типа. Эти люди будут иметь больший доступ к городам среднего размера, но не в крупные мегаполисы, которые обеспечивают наибольшие возможности для занятости и повышения дохода. И даже такая умеренная реформа хуку может встретить сопротивление.
Во-первых, городские правительства, которые снимают ограничения хуку, опасаются снижения возможностей трудоустройства для местных жителей, а также возникновения бюджетного давления для удовлетворения спроса на социальные выплаты, услуги и учреждения развлекательного характера.
Во-вторых, важным элементом любых изменений является способность сельских жителей продавать свое сельское имущество для высвобождения капитала. Предыдущая администрация президента Ху Цзиньтао на пленуме в 2008 году объявила, что право индивидуальных фермеров на свои земельные угодья, которое было ограничено арендой сроком на 30 лет с запретом инвестиционной деятельности, может быть расширено, что в итоге позволит продавать землю.
Однако имущественные интересы не позволяют внедрить изменения в закон о землепользовании, которые требуются для реализации данной реформы. Определенные и прозрачные имущественные права усложнят процесс своевольного выделения земли местными правительствами для постройки инфраструктуры, заводов и городского жилья. Местные администрации зависят от использования земли в качестве источника дохода, продавая реквизированные участки застройщикам или используя их как залог.
В-третьих, дальнейшая урбанизация приведет к переполнению городов, проблемам с окружающей средой, а также к социальным проблемам, например, росту уровня неравенства доходов. Кроме того, она также будет ограничивать способности местных властей управлять уличным движением.
Уже сейчас ухудшение состояния окружающей среды и ограничения по ресурсам, особенно по воде, были определены как факторы, сдерживающие рост. Только три города в Китае соответствуют национальным стандартам качества воздуха. Уровни загрязнения воздуха в крупных городах зачастую в 10-20 раз хуже, чем стандарты Всемирной организации здравоохранения. Власти неоднократно говорили о своих обязательствах по улучшению состояния окружающей среды… Однако в действительности это противоречит их целям.
Решение проблем с окружающей средой отрицательно скажется на темпах экономического роста. Поставщики энергоносителей и угольные шахты, имеющие значительную задолженность, столкнутся со сложностями при выплате кредитов, что вызовет проблемы в финансовой системе. Переход на более чистые, но и более дорогостоящие, источники энергии приведет к повышению цен и снизит конкурентоспособность китайских экспортеров. Более того, зачастую загрязнителями являются крупные налогоплательщики и работодатели с тесными связями в правительстве.
Китай желает стать процветающим обществом. Однако для того, чтобы достичь материального благополучия, требуется устранить трудноразрешимый конфликт между экономическими целями, вопросами равенства и состоянием окружающей среды.
Эту проблему усугубляет отрицательная демографическая тендеция. Количество рабочей силы в Китае достигнет своего пика в течение пяти лет, после чего начнет сокращаться. Для противодействия этому правительство предприняло некоторые шаги для отмены политики сдерживания рождаемости, но для того, чтобы это подействовало, потребуется подождать целое поколение.
Преимущества урбанизации, которая является одной из опор экономического роста в Китае, также постепенно сходят на нет. Сейчас свыше половины китайского населения - это горожане. При этом в 1978 году таковых было лишь 18%. Но миллионы рабочих, которые переехали в города из сельской местности, все еще не имеют доступа к социальным выплатам по причине китайской системы хуку, которая требует от каждого гражданина регистрации по единственному месту постоянного проживания.
Классификация хуку определяет права частного лица и возможность предоставления ему льгот и услуг (например, образование и предоставление жилья) в конкретной административной области. По расчетам, 250-300 миллионов рабочих, которые проживают в городах, все еще имеют сельскую хуку, и потому не могут в полной мере принимать участие в экономике.
Система хуку означает, что фактическая степень урбанизации на самом деле не известна. Это также означает, что повышение степени урбанизации еще не гарантирует, что в стране формируется растущий средний класс с повышающимися доходами.
Власти перешли к снижению дискриминации по отношению к рабочим-мигрантам, сняв ограничения на перемещения в города и поселки городского типа. Эти люди будут иметь больший доступ к городам среднего размера, но не в крупные мегаполисы, которые обеспечивают наибольшие возможности для занятости и повышения дохода. И даже такая умеренная реформа хуку может встретить сопротивление.
Во-первых, городские правительства, которые снимают ограничения хуку, опасаются снижения возможностей трудоустройства для местных жителей, а также возникновения бюджетного давления для удовлетворения спроса на социальные выплаты, услуги и учреждения развлекательного характера.
Во-вторых, важным элементом любых изменений является способность сельских жителей продавать свое сельское имущество для высвобождения капитала. Предыдущая администрация президента Ху Цзиньтао на пленуме в 2008 году объявила, что право индивидуальных фермеров на свои земельные угодья, которое было ограничено арендой сроком на 30 лет с запретом инвестиционной деятельности, может быть расширено, что в итоге позволит продавать землю.
Однако имущественные интересы не позволяют внедрить изменения в закон о землепользовании, которые требуются для реализации данной реформы. Определенные и прозрачные имущественные права усложнят процесс своевольного выделения земли местными правительствами для постройки инфраструктуры, заводов и городского жилья. Местные администрации зависят от использования земли в качестве источника дохода, продавая реквизированные участки застройщикам или используя их как залог.
В-третьих, дальнейшая урбанизация приведет к переполнению городов, проблемам с окружающей средой, а также к социальным проблемам, например, росту уровня неравенства доходов. Кроме того, она также будет ограничивать способности местных властей управлять уличным движением.
Уже сейчас ухудшение состояния окружающей среды и ограничения по ресурсам, особенно по воде, были определены как факторы, сдерживающие рост. Только три города в Китае соответствуют национальным стандартам качества воздуха. Уровни загрязнения воздуха в крупных городах зачастую в 10-20 раз хуже, чем стандарты Всемирной организации здравоохранения. Власти неоднократно говорили о своих обязательствах по улучшению состояния окружающей среды… Однако в действительности это противоречит их целям.
Решение проблем с окружающей средой отрицательно скажется на темпах экономического роста. Поставщики энергоносителей и угольные шахты, имеющие значительную задолженность, столкнутся со сложностями при выплате кредитов, что вызовет проблемы в финансовой системе. Переход на более чистые, но и более дорогостоящие, источники энергии приведет к повышению цен и снизит конкурентоспособность китайских экспортеров. Более того, зачастую загрязнителями являются крупные налогоплательщики и работодатели с тесными связями в правительстве.
Китай желает стать процветающим обществом. Однако для того, чтобы достичь материального благополучия, требуется устранить трудноразрешимый конфликт между экономическими целями, вопросами равенства и состоянием окружающей среды.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба