Россия выведет миротворцев с территории Грузии, прилегающей к Абхазии и Южной Осетии, в ответ на полученные со стороны Евросоюза гарантии о неприменении силы грузинской стороной. Также в зону грузино-осетинского конфликта будет направлено около 200 гражданских наблюдателей ЕС. Таковы итоги вчерашней встречи в Кремле Дмитрия Медведева с европейской делегацией во главе с президентом Франции Николя Саркози.
Как и ожидали эксперты, соглашения между сторонами не касаются основной проблемы имеющихся противоречий - признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, несмотря на переданное президентом Франции письмо Медведеву, в котором Саакашвили обязуется не применять силу в зоне конфликта, российская сторона сохраняет опасения, что на деле все может быть несколько иначе. "Грузинская сторона пытается восстанавливать свой военный потенциал, и в этом ей активно помогают некоторые наши партнеры, прежде всего США", - констатировал после переговоров Дмитрий Медведев.
Впрочем, это по-прежнему не пугает Россию, тем более что "процесс признания", как выразился российский президент, "пошел". Под таковым глава государства подразумевает стартующие 15 октября в Женеве международные дискуссии по статусу Абхазии и Южной Осетии, предусмотренные шестым пунктом "плана Медведева-Саркози". "Подготовительные дискуссии начнутся уже в сентябре, - отметил российский президент... Процесс пошел, и он будет набирать обороты, в какой момент к нему присоединятся страны Евросоюза - зависит от их позиции".
При этом Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул, что изменение позиции государств - это новая реальность, с которой миру придется считаться. Со своей стороны, Николя Саркози, отвечая на вопрос, есть ли подвижки в позиции ЕС по вопросу о признании республик, заявил, что не России определять, какими должны быть границы Грузии, и в "Женеве будит что обсудить".
Пока можно говорить о том, что "второй раунд" переговоров Медведева с Саркози закончился с явным преимуществом российской стороны. Так, Москва обязуется вывести свой войска только из "буферных зон" в Грузии, в то время как на предыдущей встрече, по словам президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, речь шла о выводе войск еще и с территории Южной Осетии и Абхазии.
Важным политолог считает также факт прекращения существования миротворческой миссии в зоне конфликта. "Период, который был открыт Дагомысским соглашением 1992 года1 и Московским соглашением 1994 года2 сейчас окончательно закрыт, под ним подведена черта", - заключает Ремизов. Более того, на смену не предложено ничего нового, и европейцы, которые будут присутствовать в зоне конфликта, находятся лишь в статусе наблюдателей. "Если бы сформировалась новая миротворческая миссия, то это означало бы, что Россия выступает как одна из сторон конфликта, и к тому же присутствие миротворцев в зоне конфликта означало бы ограничение российского суверенитета, что было бы неким изъяном", - отмечает эксперт.
Что же касается выступления Европы в качестве гаранта неприменения силы на спорной территории, то тут европейским обещаниям, пожалуй, вряд ли стоит верить, считает политолог. Все это скорее следует отнести к элементам некой политической игры. "Опыт поведения миротворческих сил в Балканских конфликтах показывает, что они никому ничего не гарантируют вообще. Поэтому речь идет лишь о способе возложить на Европу ответственность в случае попыток военного беспредела со стороны Грузии. Единственной гарантией можно считать лишь группировки российских войск, которые там будут размещены в Южной Осетии на постоянной основе", - полагают в Институте национальной стратегии.
В то же время, в отличие от Европы, которая много дискутирует, Америка настроена на вполне конкретные действия, что и продолжает демонстрировать. В понедельник администрация президента США Джорджа Буша приняла решение отозвать из Конгресса договор с Россией о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.
Стоит отметить, что обсуждение судьбы данного договора ведется уже не первый месяц. Так, в мае этого года документ был направлен на утверждение в Конгресс, но уже в августе в связи с вооруженным конфликтом в Осетии Соединенные Штаты заявили о возможном прекращении сотрудничества с Россией в области гражданской атомной энергетики. И все же российские эксперты были склонны относить подобные заявления к области риторики. "Это лишь разговоры, поскольку денонсация этого соглашения - длительная процедура. Более того, сотрудничество в этой сфере нужно обеим странам, и не в меньшей степени США, ведь американские энергетические компании привыкли к дешевому российскому ядерному топливу", - прогнозировал в конце августа руководитель департамента мировой энергетики Института энергетической стратегии Валерий Первухин.
О неменьшей заинтересованности американской стороны в сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики говорят и в МИД РФ и сожалеют о том, что США не желает идти на развитие двусторонних отношений.
Правда, окончательно "хоронить" договор, возможно, еще рано. Существует предположение, что решение отозвать договор из Конгресса продиктовано намерениями скорее сохранить документ, судьба которого в накаленной политической обстановке под вопросом, и продолжить работу с ним уже после выборов нового президента Америки. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов не сомневается, что сотрудничество в области использования мирного атома будет продолжено. "Такое сотрудничество очень важно как для двух великих держав", - сказал Шувалов в рамках проходящего сейчас в России Байкальского экономического форума.
Как бы там ни было, становится все очевидней, что США и Европа, обладая главным - общностью целей в этой войне, разыгрывали одну и ту же игру в совершенно разной стилистике. Европа с готовностью долго дискутировать больше похожа на "доброго следователя", в отличие от Америки, выступающей в роли "следователя злого".
Дело в том, что в этой игре у Европы гораздо шире пространство для маневров, полагает Михаил Ремизов. Для США Саакашвили является неформальным вассалом, и предать его - значит потерять свое лицо, что Америка не может себе позволить. "Соединенные Шататы не могут демонстративно нарушить интересы своего маленького верного союзника, для них это важно", - говорит политолог. Европа же не имеет перед Грузией никаких моральных обязательств, взятых ранее.
Кроме того, США де-факто одни из участников разразившегося конфликта, поскольку американские инструкторы не только готовили грузинскую армию, но и координировали некоторые действия в ходе военного конфликта, не говоря уже об информационном освещении войны. Поэтому сейчас, считает Ремизов, американская сторона не может брать на себя функции медиатора-посредника, в отличие от Европы, которая как раз и выступает в этой роли.
И потом, не стоит забывать тот факт, что спокойствие в грузино-осетинском регионе жизненно важно именно для Европы, в то время как США в данном случае является отвязным игроком. "Принципиально важно, что для США стратегически важен любой исход. Побеждает Саакашвили - хорошо, нет - портятся отношения ЕС и Москвы, усиливается международно-политическая изоляция РФ, при том, что ее геостратегическое положение практически не меняется. Для Европы все эти риски неприемлемы, а потому в разрешении этой ситуации она в большей степени является медиатором и посредником, чем США", - заключает эксперт.
--------------------------------------------------------------------------------
1 Имеется в виду соглашение, подписанное 24 июня 1992 года президентами Ельциным и Шеварднадзе по поддержанию мира в зоне грузино-югоосетинского конфликта.
2 Речь идет о соглашении о Прекращении огня и разъединении сил, подписанном в Москве 14 мая 1994 года.
Лариса Макеева
Как и ожидали эксперты, соглашения между сторонами не касаются основной проблемы имеющихся противоречий - признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. Кроме того, несмотря на переданное президентом Франции письмо Медведеву, в котором Саакашвили обязуется не применять силу в зоне конфликта, российская сторона сохраняет опасения, что на деле все может быть несколько иначе. "Грузинская сторона пытается восстанавливать свой военный потенциал, и в этом ей активно помогают некоторые наши партнеры, прежде всего США", - констатировал после переговоров Дмитрий Медведев.
Впрочем, это по-прежнему не пугает Россию, тем более что "процесс признания", как выразился российский президент, "пошел". Под таковым глава государства подразумевает стартующие 15 октября в Женеве международные дискуссии по статусу Абхазии и Южной Осетии, предусмотренные шестым пунктом "плана Медведева-Саркози". "Подготовительные дискуссии начнутся уже в сентябре, - отметил российский президент... Процесс пошел, и он будет набирать обороты, в какой момент к нему присоединятся страны Евросоюза - зависит от их позиции".
При этом Дмитрий Медведев еще раз подчеркнул, что изменение позиции государств - это новая реальность, с которой миру придется считаться. Со своей стороны, Николя Саркози, отвечая на вопрос, есть ли подвижки в позиции ЕС по вопросу о признании республик, заявил, что не России определять, какими должны быть границы Грузии, и в "Женеве будит что обсудить".
Пока можно говорить о том, что "второй раунд" переговоров Медведева с Саркози закончился с явным преимуществом российской стороны. Так, Москва обязуется вывести свой войска только из "буферных зон" в Грузии, в то время как на предыдущей встрече, по словам президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, речь шла о выводе войск еще и с территории Южной Осетии и Абхазии.
Важным политолог считает также факт прекращения существования миротворческой миссии в зоне конфликта. "Период, который был открыт Дагомысским соглашением 1992 года1 и Московским соглашением 1994 года2 сейчас окончательно закрыт, под ним подведена черта", - заключает Ремизов. Более того, на смену не предложено ничего нового, и европейцы, которые будут присутствовать в зоне конфликта, находятся лишь в статусе наблюдателей. "Если бы сформировалась новая миротворческая миссия, то это означало бы, что Россия выступает как одна из сторон конфликта, и к тому же присутствие миротворцев в зоне конфликта означало бы ограничение российского суверенитета, что было бы неким изъяном", - отмечает эксперт.
Что же касается выступления Европы в качестве гаранта неприменения силы на спорной территории, то тут европейским обещаниям, пожалуй, вряд ли стоит верить, считает политолог. Все это скорее следует отнести к элементам некой политической игры. "Опыт поведения миротворческих сил в Балканских конфликтах показывает, что они никому ничего не гарантируют вообще. Поэтому речь идет лишь о способе возложить на Европу ответственность в случае попыток военного беспредела со стороны Грузии. Единственной гарантией можно считать лишь группировки российских войск, которые там будут размещены в Южной Осетии на постоянной основе", - полагают в Институте национальной стратегии.
В то же время, в отличие от Европы, которая много дискутирует, Америка настроена на вполне конкретные действия, что и продолжает демонстрировать. В понедельник администрация президента США Джорджа Буша приняла решение отозвать из Конгресса договор с Россией о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии.
Стоит отметить, что обсуждение судьбы данного договора ведется уже не первый месяц. Так, в мае этого года документ был направлен на утверждение в Конгресс, но уже в августе в связи с вооруженным конфликтом в Осетии Соединенные Штаты заявили о возможном прекращении сотрудничества с Россией в области гражданской атомной энергетики. И все же российские эксперты были склонны относить подобные заявления к области риторики. "Это лишь разговоры, поскольку денонсация этого соглашения - длительная процедура. Более того, сотрудничество в этой сфере нужно обеим странам, и не в меньшей степени США, ведь американские энергетические компании привыкли к дешевому российскому ядерному топливу", - прогнозировал в конце августа руководитель департамента мировой энергетики Института энергетической стратегии Валерий Первухин.
О неменьшей заинтересованности американской стороны в сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики говорят и в МИД РФ и сожалеют о том, что США не желает идти на развитие двусторонних отношений.
Правда, окончательно "хоронить" договор, возможно, еще рано. Существует предположение, что решение отозвать договор из Конгресса продиктовано намерениями скорее сохранить документ, судьба которого в накаленной политической обстановке под вопросом, и продолжить работу с ним уже после выборов нового президента Америки. Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов не сомневается, что сотрудничество в области использования мирного атома будет продолжено. "Такое сотрудничество очень важно как для двух великих держав", - сказал Шувалов в рамках проходящего сейчас в России Байкальского экономического форума.
Как бы там ни было, становится все очевидней, что США и Европа, обладая главным - общностью целей в этой войне, разыгрывали одну и ту же игру в совершенно разной стилистике. Европа с готовностью долго дискутировать больше похожа на "доброго следователя", в отличие от Америки, выступающей в роли "следователя злого".
Дело в том, что в этой игре у Европы гораздо шире пространство для маневров, полагает Михаил Ремизов. Для США Саакашвили является неформальным вассалом, и предать его - значит потерять свое лицо, что Америка не может себе позволить. "Соединенные Шататы не могут демонстративно нарушить интересы своего маленького верного союзника, для них это важно", - говорит политолог. Европа же не имеет перед Грузией никаких моральных обязательств, взятых ранее.
Кроме того, США де-факто одни из участников разразившегося конфликта, поскольку американские инструкторы не только готовили грузинскую армию, но и координировали некоторые действия в ходе военного конфликта, не говоря уже об информационном освещении войны. Поэтому сейчас, считает Ремизов, американская сторона не может брать на себя функции медиатора-посредника, в отличие от Европы, которая как раз и выступает в этой роли.
И потом, не стоит забывать тот факт, что спокойствие в грузино-осетинском регионе жизненно важно именно для Европы, в то время как США в данном случае является отвязным игроком. "Принципиально важно, что для США стратегически важен любой исход. Побеждает Саакашвили - хорошо, нет - портятся отношения ЕС и Москвы, усиливается международно-политическая изоляция РФ, при том, что ее геостратегическое положение практически не меняется. Для Европы все эти риски неприемлемы, а потому в разрешении этой ситуации она в большей степени является медиатором и посредником, чем США", - заключает эксперт.
--------------------------------------------------------------------------------
1 Имеется в виду соглашение, подписанное 24 июня 1992 года президентами Ельциным и Шеварднадзе по поддержанию мира в зоне грузино-югоосетинского конфликта.
2 Речь идет о соглашении о Прекращении огня и разъединении сил, подписанном в Москве 14 мая 1994 года.
Лариса Макеева
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба