11 февраля 2025 Финам Братерский Александр
Два противоречащих друг другу заявления стали на прошлой неделе кульминацией развернувшейся между США и небольшим островным государством борьбы за Панамский канал.
«Правительство Панамы согласилось больше не взимать плату с американских государственных судов за проход через Панамский канал. Это позволит правительству США экономить миллионы долларов в год», - такое заявление появилось на сайте Госдепартамента США.
Впрочем, вскоре панамские власти выступили с опровержением этого сообщения. В агентстве по управлению каналом заявили Reuters, что никаких изменений внесено не было. «С полной ответственностью Управление Панамского канала, как оно уже заявляло, готово наладить диалог с соответствующими официальными лицами США по поводу прохода военных кораблей из этой страны», — говорится в заявлении.
Эти два противоречащих друг другу заявления стали кульминацией борьбы, развернувшейся межу США и небольшим островным государством Панама. Панамский канал - артерия протяжённостью 81,6 км, один из важнейших транспортных путей региона, соединяющий Панамский залив Тихого океана с Карибским морем и Атлантическим океаном. Львиную долю доходов Панамы составляет плата за провоз грузов.
Владение каналом как «чистый колониализм»
Положение, при котором США сохраняют контроль над Панамским каналом, «выглядит как чистый колониализм». Эти слова в мае 1975 года были сказаны одним из выдающихся американских дипломатов Генри Киссинджером. «На международном уровне неспособность заключить договор приведет нас к знаменитому делу с преследованиями, демонстрациями и взрывами посольств», - предупреждал Киссинджер, занимавший пост Госсекретаря США тогдашнего президента США Джеральда Форда.
Эти заявления Киссинджера, недавно ставшие достоянием гласности, сегодня звучат вполне актуально. Правда, тогда Форд к ним не прислушался: договор о передаче канала Панаме был заключён сменившим республиканца Форда демократом Джимми Картером. Согласно договору, в 1999 году США передали канал Панаме.
Президент США Трамп неоднократно давал понять, что недоволен тогдашним решением, напоминая, что именно США занимались строительством канала, после того как заключили договор с Панамой в 1903 году. При строительстве, которое проходило с 1904 по 1913 год, на сооружении канала работало более 56000 человек, несколько тысяч погибли. «После завершения строительства канал, который обошелся США в 375 миллионов долларов, считался великим инженерным чудом и символизировал превращение Америки в мировую державу», - пишет американский портал History.com.
Трамп пугает Панаму
Вспоминая о том, что канал был частью былого американского величия, Трамп также недавно заявил, что США осуществляют 72% всех грузоперевозок по каналу. Однако это не совсем так, отмечает в беседе с Finam.ru кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Александр Поливач. «Основную часть мировых торговых перевозок осуществляют судоходные компании Китая, Греции, Южной Кореи, Японии и Дании. Соответственно Китай, Корея и Япония - это главные пользователи Панамского канала, поскольку их корабли везут грузы в порты США и обратно».
«В утверждении Трампа, что США имеют большое отношение к пользованию каналом, верно то, что большая часть грузопотока через канал идет или в порты США или из них. Но эти грузы в большей степени являются экспортными товарами в США из упомянутых стран. Так, в прошлом году через канал прошло 11240 судов, из них только 465 под американским флагом (включая и военные корабли), что составило всего лишь 0,8% всего грузового тоннажа, прошедшего через канал», - рассказывает эксперт.
Однако давление США на небольшую латиноамериканскую страну с населением чуть больше 4,5 миллиона человек уже принесло свои плоды. Президент Панамы Хосе Рауль Мулино заявил, что страна откажется от участия в китайском экономическом проекте «Пояс и путь». Это произошло сразу после того, как Панаму в ходе турне по Латинской Америке посетил Госсекретарь США Марко Рубио.
«Вчерашнее заявление президента Мулино о том, что Панама позволит прекратить свое участие в инициативе КПК «Пояс и путь», является большим шагом вперед для американо-панамских отношений, свободного Панамского канала и еще одним примером лидерства президента по защите нашей национальной безопасности и обеспечению процветания американского народа», - написал Рубио в сети X после отъезда из страны.
Еще до возращения канала Панаме, случившегося в 2000 году, правительство этой страны провело международный тендер на 25-летнее управление контейнерными портами, которые находятся по обе стороны канала – Кристобаль на побережье Карибского моря и Бальбоа на Тихоокеанском.
Победителем стала компания известного бизнесмена Ли Кашина из Гонконга. В 2021 году Панама, после проведения аудита управления данными портами, подтвердила автоматическое продление контракта на следующие 25 лет. Только сейчас это бизнес нового гонконгского холдинга CK Hutchison Holdings, образованного в 2015 году с участием того же Ли Кашина, напоминает Поливач из ИМЭМО РАН. Кроме этого, рассказал эксперт, на Карибском побережье рядом с каналом есть также и контейнерный терминал, принадлежащий известной тайваньской компании Evergreen.
«Нужно отделить Панамский канал, которым управляет Панама, от остальной панамской экономики. Управление портами не имеет отношения к каналу, при этом 25 лет назад канал был более узким, чем сейчас, и возможно был некий экономический смысл в том, чтобы управлять портами, транспортируя контейнеры вдоль канала по суше и затем, перегружая их на большие суда, которые тогда не проходили через канал. Сейчас канал расширили и, хотя порты по-прежнему важны для панамской экономики, их значение для транзита небольшое», - рассказывает Поливач.
Ни пути, ни пояса
Говоря о проекте «Пояс и путь», транспортно-логистическом проекте КНР, Поливач отметил, что Панама - первое государство в Латинской Америке, присоединившееся в 2018 году к партнерству. Хотя КНР строит инфраструктуру для продвижения своего проекта, Панама пока получила от своего участия немного, говорит Поливач. Например, был проект строительства глубоководного порта на Карибском побережье недалеко от входа в канал, но в 2024 году панамское правительство отозвало права на проект у китайской компании, поскольку посчитало, что та инвестировала меньше средств и привлекла меньше местных рабочих, чем требовали условия контракта.
С этим был связан другой крупный проект, который тоже приостановили: строительство газовой электростанции в районе канала, поскольку топливо на неё должно было поступать с терминала СПГ в отмененном проекте. Еще один крупный проект - строительство 4-го моста через канал - в настоящее время отстаёт от графика на 5 лет, но правительство Панамы все же рассчитывает, что он будет завершён в августе 2028 года. Фактически из заметных проектов, финансируемых китайскими кредитами, построен только крупный конгресс-центр Amador у тихоокеанской стороны канала, говорит эксперт. «Слова о китайском управлении каналом являются полной выдумкой», - резюмирует Поливач.
Поливач отмечает, что пока непонятно, что конкретно США хотят от Панамы. Он добавляет, что у канала нейтральный статус, через него должны беспрепятственно проходить все суда всех стран. «США также придерживались этого правила, когда владели каналом. Запретить кому-то проходить через канал - это нарушение международных конвенций, то есть незаконно, кто бы ни управлял им. Но поскольку у США сегодня сила стоит выше закона, то в принципе, они могут сделать то же самое, даже не владея каналом, а просто использовать свой военный флот, чтобы задерживать суда, идущие к каналу. Но это будет в такой же мере незаконно».
«Правительство Панамы согласилось больше не взимать плату с американских государственных судов за проход через Панамский канал. Это позволит правительству США экономить миллионы долларов в год», - такое заявление появилось на сайте Госдепартамента США.
Впрочем, вскоре панамские власти выступили с опровержением этого сообщения. В агентстве по управлению каналом заявили Reuters, что никаких изменений внесено не было. «С полной ответственностью Управление Панамского канала, как оно уже заявляло, готово наладить диалог с соответствующими официальными лицами США по поводу прохода военных кораблей из этой страны», — говорится в заявлении.
Эти два противоречащих друг другу заявления стали кульминацией борьбы, развернувшейся межу США и небольшим островным государством Панама. Панамский канал - артерия протяжённостью 81,6 км, один из важнейших транспортных путей региона, соединяющий Панамский залив Тихого океана с Карибским морем и Атлантическим океаном. Львиную долю доходов Панамы составляет плата за провоз грузов.
Владение каналом как «чистый колониализм»
Положение, при котором США сохраняют контроль над Панамским каналом, «выглядит как чистый колониализм». Эти слова в мае 1975 года были сказаны одним из выдающихся американских дипломатов Генри Киссинджером. «На международном уровне неспособность заключить договор приведет нас к знаменитому делу с преследованиями, демонстрациями и взрывами посольств», - предупреждал Киссинджер, занимавший пост Госсекретаря США тогдашнего президента США Джеральда Форда.
Эти заявления Киссинджера, недавно ставшие достоянием гласности, сегодня звучат вполне актуально. Правда, тогда Форд к ним не прислушался: договор о передаче канала Панаме был заключён сменившим республиканца Форда демократом Джимми Картером. Согласно договору, в 1999 году США передали канал Панаме.
Президент США Трамп неоднократно давал понять, что недоволен тогдашним решением, напоминая, что именно США занимались строительством канала, после того как заключили договор с Панамой в 1903 году. При строительстве, которое проходило с 1904 по 1913 год, на сооружении канала работало более 56000 человек, несколько тысяч погибли. «После завершения строительства канал, который обошелся США в 375 миллионов долларов, считался великим инженерным чудом и символизировал превращение Америки в мировую державу», - пишет американский портал History.com.
Трамп пугает Панаму
Вспоминая о том, что канал был частью былого американского величия, Трамп также недавно заявил, что США осуществляют 72% всех грузоперевозок по каналу. Однако это не совсем так, отмечает в беседе с Finam.ru кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Александр Поливач. «Основную часть мировых торговых перевозок осуществляют судоходные компании Китая, Греции, Южной Кореи, Японии и Дании. Соответственно Китай, Корея и Япония - это главные пользователи Панамского канала, поскольку их корабли везут грузы в порты США и обратно».
«В утверждении Трампа, что США имеют большое отношение к пользованию каналом, верно то, что большая часть грузопотока через канал идет или в порты США или из них. Но эти грузы в большей степени являются экспортными товарами в США из упомянутых стран. Так, в прошлом году через канал прошло 11240 судов, из них только 465 под американским флагом (включая и военные корабли), что составило всего лишь 0,8% всего грузового тоннажа, прошедшего через канал», - рассказывает эксперт.
Однако давление США на небольшую латиноамериканскую страну с населением чуть больше 4,5 миллиона человек уже принесло свои плоды. Президент Панамы Хосе Рауль Мулино заявил, что страна откажется от участия в китайском экономическом проекте «Пояс и путь». Это произошло сразу после того, как Панаму в ходе турне по Латинской Америке посетил Госсекретарь США Марко Рубио.
«Вчерашнее заявление президента Мулино о том, что Панама позволит прекратить свое участие в инициативе КПК «Пояс и путь», является большим шагом вперед для американо-панамских отношений, свободного Панамского канала и еще одним примером лидерства президента по защите нашей национальной безопасности и обеспечению процветания американского народа», - написал Рубио в сети X после отъезда из страны.
Еще до возращения канала Панаме, случившегося в 2000 году, правительство этой страны провело международный тендер на 25-летнее управление контейнерными портами, которые находятся по обе стороны канала – Кристобаль на побережье Карибского моря и Бальбоа на Тихоокеанском.
Победителем стала компания известного бизнесмена Ли Кашина из Гонконга. В 2021 году Панама, после проведения аудита управления данными портами, подтвердила автоматическое продление контракта на следующие 25 лет. Только сейчас это бизнес нового гонконгского холдинга CK Hutchison Holdings, образованного в 2015 году с участием того же Ли Кашина, напоминает Поливач из ИМЭМО РАН. Кроме этого, рассказал эксперт, на Карибском побережье рядом с каналом есть также и контейнерный терминал, принадлежащий известной тайваньской компании Evergreen.
«Нужно отделить Панамский канал, которым управляет Панама, от остальной панамской экономики. Управление портами не имеет отношения к каналу, при этом 25 лет назад канал был более узким, чем сейчас, и возможно был некий экономический смысл в том, чтобы управлять портами, транспортируя контейнеры вдоль канала по суше и затем, перегружая их на большие суда, которые тогда не проходили через канал. Сейчас канал расширили и, хотя порты по-прежнему важны для панамской экономики, их значение для транзита небольшое», - рассказывает Поливач.
Ни пути, ни пояса
Говоря о проекте «Пояс и путь», транспортно-логистическом проекте КНР, Поливач отметил, что Панама - первое государство в Латинской Америке, присоединившееся в 2018 году к партнерству. Хотя КНР строит инфраструктуру для продвижения своего проекта, Панама пока получила от своего участия немного, говорит Поливач. Например, был проект строительства глубоководного порта на Карибском побережье недалеко от входа в канал, но в 2024 году панамское правительство отозвало права на проект у китайской компании, поскольку посчитало, что та инвестировала меньше средств и привлекла меньше местных рабочих, чем требовали условия контракта.
С этим был связан другой крупный проект, который тоже приостановили: строительство газовой электростанции в районе канала, поскольку топливо на неё должно было поступать с терминала СПГ в отмененном проекте. Еще один крупный проект - строительство 4-го моста через канал - в настоящее время отстаёт от графика на 5 лет, но правительство Панамы все же рассчитывает, что он будет завершён в августе 2028 года. Фактически из заметных проектов, финансируемых китайскими кредитами, построен только крупный конгресс-центр Amador у тихоокеанской стороны канала, говорит эксперт. «Слова о китайском управлении каналом являются полной выдумкой», - резюмирует Поливач.
Поливач отмечает, что пока непонятно, что конкретно США хотят от Панамы. Он добавляет, что у канала нейтральный статус, через него должны беспрепятственно проходить все суда всех стран. «США также придерживались этого правила, когда владели каналом. Запретить кому-то проходить через канал - это нарушение международных конвенций, то есть незаконно, кто бы ни управлял им. Но поскольку у США сегодня сила стоит выше закона, то в принципе, они могут сделать то же самое, даже не владея каналом, а просто использовать свой военный флот, чтобы задерживать суда, идущие к каналу. Но это будет в такой же мере незаконно».
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба