5 мая 2015 Экономика сегодня
Что такое бюджетное правило и зачем российские власти, установившие его несколько лет назад, хотят изменить это правило? «Экономика сегодня» искала ответы на данные вопросы.
Министерство финансов предложило сохранить Резервный фонд страны от опустошения, изменив так называемое бюджетное правило.
На данный момент базовая цена нефти рассчитывается в долларах, ведомство предлагает перейти на рубли по историческому курсу. Согласно бюджетному правилу, максимальный уровень расходов бюджета составлен из цены на нефть за прошедшие несколько лет с прибавлением до 1% ВВП. Все доходы, превышающие прогноз, попадают в Резервный фонд.
При принятии предложения Минфина, Резервный фонд может быть пополнен за счет излишка средств, потому в следующие три года базовая цена на нефть в долларах будет выше фактической, но в рублях – ниже.
За комментарием мы обратились к заведующему лабораторией бюджетной политики Института экономической политики им. Е.Т.Гайдара Арсению Мамедову: «Действительно, объем нефтегазового дохода зависит не только от долларовой цены на нефть, но и от рублевой. От соотношения рубля к доллару. В этом плане логика в подобном предложении Минфина есть.
Кроме того, цены на нефть всегда подвержены неким спекулятивным колебаниям, не всегда объективно отражают отношение спроса и предложения. Но все же долларовая цена – несколько более объективный индикатор. Особенно, учитывая переход Центробанка к плавающему курсу в конце прошлого года.
Любое бюджетное правило в конечном счете направлено на то, чтобы разделить конъюнктурные и структурные (постоянные) доходы. И это сделать на основе каких-то объективных критериев, минимально подконтрольных политике государства. Потому что в противном случае возможны манипуляции.
Бюджетное правило, с тех пор, как было создано, некоторое время работало, а сейчас мы столкнулись с проблемами. Поэтому власть пытается найти некий компромиссный вариант, который бы позволил модифицировать бюджетное правило, чтобы оно работало в любых условиях.
И в данном случае речь не идет о том, чтобы принять какое-то конъюнктурное решение, чтобы сформировать бюджет на следующую трехлетку в нужных нам параметрах. Это скорее некий вызов, на который мы пытаемся ответить. Возникли проблемы с расчетом по текущему бюджетному правилу, поэтому мы пытаемся его адаптировать. Но логика в этом предложении Минфина есть: конечный объем дохода от нефти и газа зависит не только от долларовой цены, но и от курса рубля к доллару».
Арсений Алиевич согласился с мыслью, что предложение Минфина – это своевременный и неизбежный шаг, а точнее поиск ответа на ту проблему, с которой столкнулись при формировании бюджета на новую трехлетку.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба