6 октября 2016 ТАСС
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 7 октября проведет Комиссию по бюджетным проектировкам на 2017-2019 гг. Об этом ТАСС сообщил источник в финансово-экономическом блоке правительства.
Согласно отзывам экспертов и финансистов, бюджет 2017-2019 гг. стал одним из самых сложных за последние 14 лет. Правительству пришлось согласиться на сокращение всех расходов бюджета, кроме социальных и оборонных, на 6%, 8% и 11% в период 2017-2019 гг. Но даже несмотря на это Минфин пугает власти практически полной растратой всех резервов страны за три года.
В этом году бюджет вносится в Госдуму на месяц позже - до 1 ноября 2016 года из-за выборов депутатов, которые пришлись на сентябрь. По мнению аналитиков, эта отсрочка пришлась очень кстати, поскольку правительство до сих пор не достигло консенсуса по ряду вопросов в бюджете, например, по индексации пенсий и распределению налоговой нагрузке на нефтяную отрасль. Несмотря на слухи и споры, правительством было принято решение о возвращении к трехлетнему планированию бюджета, кроме того возобновилось обсуждение бюджетного правила. В прошлом году из-за скачков цены на нефть правительство верстало бюджет без бюджетного правила и только на 2016 г.
Рецепты бюджетного пирога
Министр финансов Антон Силуанов заявил, что «бюджетный пирог» на ближайшую трехлетку получается «диетическим». В частности доходы бюджета в отношении к ВВП стабильно снижаются: с 16,2% ВВП в 2016 году до 14,9% ВВП в 2019 году. Темпы снижения расходов еще выше: с 19,8% ВВП в 2016 году до 16,1% ВВП в 2019 году.
В целом в 2017 году планируется уровень расходов 15,787 трлн рублей, доходов - 13,032 трлн рублей, соответственно дефицит составит 2,775 трлн рублей или 3,2% ВВП. Резервный фонд будет исчерпан к концу 2017 года, а объем ФНБ к концу 2019 года составит 500 млрд рублей из неразмещенных в финансовых активах (всего в ФНБ останется 2,5 трлн рублей). Всю крупную приватизацию власти планируют провести в 2016 году, поскольку в проектировках Минфина на покрытие дефицита бюджета на три года заложено всего 18 млрд рублей (на 2016 - 382 млрд рублей).
Эксперты и аналитики высказывали противоречивые мнения по улучшению вкуса бюджетного пирога. Зампред и главный экономист Внешэкономбанка, экс-замминистра экономического развития Андрей Клепач полагает, что Россия должна пойти на увеличение бюджетного дефицита для стимулирования экономического роста. По его мнению, нет ничего страшного в дефиците бюджета на уровне 3-5% ВВП.
Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил, что дефицит бюджета в России ближайшие три года необходимо сокращать. По словам главы ЦСР, из-за высокого дефицита бюджета Центральный банк вынужден удерживать высокую ключевую ставку, а финансирование дефицита из средств Резервного фонда является по сути эмиссией. Кудрин уверен, что бюджету нужна смена приоритетов - повышение расходов на инфраструктуру, медицину и образование, и сокращение трат на оборонный комплекс.
Советник президента РФ Сергей Глазьев уверен, что дефицит федерального бюджета надо финансировать за счет эмиссии долговых бумаг правительства, а не трат Резервного фонда.
Трехлетний и консервативный
По словам Силуанова, Минфин верстал «трехлетку», основываясь на консервативных прогнозах, без лишнего оптимизма. В частности, в проект бюджета на 2017-2019 гг. будет заложена цена на нефть на уровне $40 за баррель, несмотря на рост цен на нефть на фоне позитивных для рынка новостей о соглашении стран ОПЕК по заморозке добычи нефти.
При этом сокращение расходов коснется практически всех сфер в следующем году, кроме защищенных статей расходов. Однако источники ТАСС не исключают, что и их может коснуться сокращение.
По их словам, Минфин РФ рассматривает возможность индексировать пенсии в 2018-2019 годах на уровне 4%, именно такой уровень индексации закладывается сейчас в бюджет на ближайшую трехлетку. При этом ранее бюджет верстался, исходя из макропрогноза Минэкономразвития. Согласно последним расчетам МЭР, инфляция на 3 года будет выше 4%: 4,9% в 2017 году, 4,4% в 2018 году и 4,1% в 2019 году.
По словам главы Минфина, если будут отклонения по фактической инфляции в одну или другую сторону, то в дальнейшем индексация пенсий может быть пересчитана. Однако, источники, знакомые с планами Минфина, не верят в эту возможность, и полагают, что при нехватке доходов бюджета, пенсии буду проиндексированы только на 4%, заложенные в бюджет. Однако это касается периода с 2018 года, поскольку премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял о том, что индексация пенсий в 2017 году будет произведена в полном объеме - на уровне инфляции (прогноз Минфина - 5,8%) и потребует более 270 млрд рублей.
В феврале 2016 года пенсия была проиндексирована только на 4% при фактической инфляции за 2015 год в 12,9%. Соответственно, доиндексация в сентябре по старым правилам должна была составить 8,9%. Однако правительство приняло решение заменить эту доиндексацию на единовременную выплату в январе 2017 года в размере 5 тыс. рублей. По оценке правительства, на это потребуется около 200 млрд рублей.
Споры о «нефтянке»
Кроме того, Минфин активно искал последние месяцы возможности для мобилизации доходов в бюджет. Всего эти меры должны принести в бюджет 3 трлн рублей за три года: 831 млрд - в 2017 году, 911 млрд - в 2017 году, 1,041 трлн - в 2019 году.
На полях экономического форума в Сочи Силуанов заверил, что налоги в России в ближайшую «трехлетку» повышаться не будут, а главный акцент будет сделан на улучшение собираемости налогов. Однако по-прежнему острым остается вопрос повышения изъятий в нефтегазовой сфере. В целом за три года Минфин рассчитывает получить 750 млрд рублей дополнительных доходов с нефтяников: 200 млрд рублей в 2017 году, 250 млрд - в 2018 году, 300 млрд - в 2019 году. Рост НДПИ при добыче природного газа для «Газпрома» принесет в 2017-2019 годах еще 510 млрд рублей - по 170 млрд рублей в год.
В частности, для сокращения дефицита федерального бюджета предлагается увеличить НДПИ на нефть. Минфин предлагает уточнить порядок расчета ставки НДПИ и дополнить формулы ее расчета новым слагаемым, определенными на 2017 год в размере 306 рублей, на 2018 год - 357 рублей, на 2019 год - 428 рублей. Такие расчеты содержатся в «Основных направлениях налоговой политики на 2017-2019 гг.»
Что касается акцизов, то пока Минфин рассчитывает получить через повышение акцизов на нефтепродукты в 2017-2019 гг. 215 млрд рублей: 50 млрд руб. в 2017 г., 75 млрд руб. - в 2018 г. и 90 млрд руб. в 2019 г. Таким образом, доля акцизов в повышении налоговой нагрузки на нефтяную отрасль планируется на уровне 30%.
Важной статьей доходов станут дивиденды госкомпаний. Дополнительные поступления от них, если все госкомпании будут платить дивиденды на уровне 50% от чистой прибыли по МСФО составят 831 мдрд рублей: 269 млрд в 2017 году, 274 млрд рублей - в 2018 году и 288 млрд рублей в 2019 году.
Процент в пользу бедных
Еще Минфин предлагает уменьшить ставку налога на прибыль по всем регионам до 17% и перераспределить 1 п. п. налога в пользу федерального бюджета. Как сообщал ранее ТАСС вице-премьер Дмитрий Козак, правительство планирует направить 1 процентный пункт поступлений от налога на прибыль в федеральный бюджет начиная с 2017 года для последующей поддержки наиболее эффективных регионов.
По словам Козака, речь в условиях 2016 года может идти о 117 млрд рублей, но сумма будет уточняться в ходе работы над проектом федерального бюджета. Средства будут использованы на увеличение фонда финансовой поддержки регионов, увеличение грантов и компенсацию суммы прироста налога на прибыль, которую регионы смогут оставлять в своем бюджете.
В настоящее время налог на прибыль взимается по ставке 20%, из нее 2% идут в федеральный бюджет, 18% - в региональные. Предложение о перераспределении налога на прибыль уже вызвало недовольство в «богатых» регионах. В частности, мэр Москвы Сергей Собянин назвал это предложение политическим и добавил, что из истории России видно, что принцип «отобрать и поделить» ни к чему хорошему не приводит.
Проект бюджета России на 2017-2019 гг. после обсуждения на Комиссии будет рассматриваться на заседании правительства и до 1 ноября 2016 года законопроект должен быть внесен в Госдуму.
http://tass.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter
Согласно отзывам экспертов и финансистов, бюджет 2017-2019 гг. стал одним из самых сложных за последние 14 лет. Правительству пришлось согласиться на сокращение всех расходов бюджета, кроме социальных и оборонных, на 6%, 8% и 11% в период 2017-2019 гг. Но даже несмотря на это Минфин пугает власти практически полной растратой всех резервов страны за три года.
В этом году бюджет вносится в Госдуму на месяц позже - до 1 ноября 2016 года из-за выборов депутатов, которые пришлись на сентябрь. По мнению аналитиков, эта отсрочка пришлась очень кстати, поскольку правительство до сих пор не достигло консенсуса по ряду вопросов в бюджете, например, по индексации пенсий и распределению налоговой нагрузке на нефтяную отрасль. Несмотря на слухи и споры, правительством было принято решение о возвращении к трехлетнему планированию бюджета, кроме того возобновилось обсуждение бюджетного правила. В прошлом году из-за скачков цены на нефть правительство верстало бюджет без бюджетного правила и только на 2016 г.
Рецепты бюджетного пирога
Министр финансов Антон Силуанов заявил, что «бюджетный пирог» на ближайшую трехлетку получается «диетическим». В частности доходы бюджета в отношении к ВВП стабильно снижаются: с 16,2% ВВП в 2016 году до 14,9% ВВП в 2019 году. Темпы снижения расходов еще выше: с 19,8% ВВП в 2016 году до 16,1% ВВП в 2019 году.
В целом в 2017 году планируется уровень расходов 15,787 трлн рублей, доходов - 13,032 трлн рублей, соответственно дефицит составит 2,775 трлн рублей или 3,2% ВВП. Резервный фонд будет исчерпан к концу 2017 года, а объем ФНБ к концу 2019 года составит 500 млрд рублей из неразмещенных в финансовых активах (всего в ФНБ останется 2,5 трлн рублей). Всю крупную приватизацию власти планируют провести в 2016 году, поскольку в проектировках Минфина на покрытие дефицита бюджета на три года заложено всего 18 млрд рублей (на 2016 - 382 млрд рублей).
Эксперты и аналитики высказывали противоречивые мнения по улучшению вкуса бюджетного пирога. Зампред и главный экономист Внешэкономбанка, экс-замминистра экономического развития Андрей Клепач полагает, что Россия должна пойти на увеличение бюджетного дефицита для стимулирования экономического роста. По его мнению, нет ничего страшного в дефиците бюджета на уровне 3-5% ВВП.
Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин заявил, что дефицит бюджета в России ближайшие три года необходимо сокращать. По словам главы ЦСР, из-за высокого дефицита бюджета Центральный банк вынужден удерживать высокую ключевую ставку, а финансирование дефицита из средств Резервного фонда является по сути эмиссией. Кудрин уверен, что бюджету нужна смена приоритетов - повышение расходов на инфраструктуру, медицину и образование, и сокращение трат на оборонный комплекс.
Советник президента РФ Сергей Глазьев уверен, что дефицит федерального бюджета надо финансировать за счет эмиссии долговых бумаг правительства, а не трат Резервного фонда.
Трехлетний и консервативный
По словам Силуанова, Минфин верстал «трехлетку», основываясь на консервативных прогнозах, без лишнего оптимизма. В частности, в проект бюджета на 2017-2019 гг. будет заложена цена на нефть на уровне $40 за баррель, несмотря на рост цен на нефть на фоне позитивных для рынка новостей о соглашении стран ОПЕК по заморозке добычи нефти.
При этом сокращение расходов коснется практически всех сфер в следующем году, кроме защищенных статей расходов. Однако источники ТАСС не исключают, что и их может коснуться сокращение.
По их словам, Минфин РФ рассматривает возможность индексировать пенсии в 2018-2019 годах на уровне 4%, именно такой уровень индексации закладывается сейчас в бюджет на ближайшую трехлетку. При этом ранее бюджет верстался, исходя из макропрогноза Минэкономразвития. Согласно последним расчетам МЭР, инфляция на 3 года будет выше 4%: 4,9% в 2017 году, 4,4% в 2018 году и 4,1% в 2019 году.
По словам главы Минфина, если будут отклонения по фактической инфляции в одну или другую сторону, то в дальнейшем индексация пенсий может быть пересчитана. Однако, источники, знакомые с планами Минфина, не верят в эту возможность, и полагают, что при нехватке доходов бюджета, пенсии буду проиндексированы только на 4%, заложенные в бюджет. Однако это касается периода с 2018 года, поскольку премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял о том, что индексация пенсий в 2017 году будет произведена в полном объеме - на уровне инфляции (прогноз Минфина - 5,8%) и потребует более 270 млрд рублей.
В феврале 2016 года пенсия была проиндексирована только на 4% при фактической инфляции за 2015 год в 12,9%. Соответственно, доиндексация в сентябре по старым правилам должна была составить 8,9%. Однако правительство приняло решение заменить эту доиндексацию на единовременную выплату в январе 2017 года в размере 5 тыс. рублей. По оценке правительства, на это потребуется около 200 млрд рублей.
Споры о «нефтянке»
Кроме того, Минфин активно искал последние месяцы возможности для мобилизации доходов в бюджет. Всего эти меры должны принести в бюджет 3 трлн рублей за три года: 831 млрд - в 2017 году, 911 млрд - в 2017 году, 1,041 трлн - в 2019 году.
На полях экономического форума в Сочи Силуанов заверил, что налоги в России в ближайшую «трехлетку» повышаться не будут, а главный акцент будет сделан на улучшение собираемости налогов. Однако по-прежнему острым остается вопрос повышения изъятий в нефтегазовой сфере. В целом за три года Минфин рассчитывает получить 750 млрд рублей дополнительных доходов с нефтяников: 200 млрд рублей в 2017 году, 250 млрд - в 2018 году, 300 млрд - в 2019 году. Рост НДПИ при добыче природного газа для «Газпрома» принесет в 2017-2019 годах еще 510 млрд рублей - по 170 млрд рублей в год.
В частности, для сокращения дефицита федерального бюджета предлагается увеличить НДПИ на нефть. Минфин предлагает уточнить порядок расчета ставки НДПИ и дополнить формулы ее расчета новым слагаемым, определенными на 2017 год в размере 306 рублей, на 2018 год - 357 рублей, на 2019 год - 428 рублей. Такие расчеты содержатся в «Основных направлениях налоговой политики на 2017-2019 гг.»
Что касается акцизов, то пока Минфин рассчитывает получить через повышение акцизов на нефтепродукты в 2017-2019 гг. 215 млрд рублей: 50 млрд руб. в 2017 г., 75 млрд руб. - в 2018 г. и 90 млрд руб. в 2019 г. Таким образом, доля акцизов в повышении налоговой нагрузки на нефтяную отрасль планируется на уровне 30%.
Важной статьей доходов станут дивиденды госкомпаний. Дополнительные поступления от них, если все госкомпании будут платить дивиденды на уровне 50% от чистой прибыли по МСФО составят 831 мдрд рублей: 269 млрд в 2017 году, 274 млрд рублей - в 2018 году и 288 млрд рублей в 2019 году.
Процент в пользу бедных
Еще Минфин предлагает уменьшить ставку налога на прибыль по всем регионам до 17% и перераспределить 1 п. п. налога в пользу федерального бюджета. Как сообщал ранее ТАСС вице-премьер Дмитрий Козак, правительство планирует направить 1 процентный пункт поступлений от налога на прибыль в федеральный бюджет начиная с 2017 года для последующей поддержки наиболее эффективных регионов.
По словам Козака, речь в условиях 2016 года может идти о 117 млрд рублей, но сумма будет уточняться в ходе работы над проектом федерального бюджета. Средства будут использованы на увеличение фонда финансовой поддержки регионов, увеличение грантов и компенсацию суммы прироста налога на прибыль, которую регионы смогут оставлять в своем бюджете.
В настоящее время налог на прибыль взимается по ставке 20%, из нее 2% идут в федеральный бюджет, 18% - в региональные. Предложение о перераспределении налога на прибыль уже вызвало недовольство в «богатых» регионах. В частности, мэр Москвы Сергей Собянин назвал это предложение политическим и добавил, что из истории России видно, что принцип «отобрать и поделить» ни к чему хорошему не приводит.
Проект бюджета России на 2017-2019 гг. после обсуждения на Комиссии будет рассматриваться на заседании правительства и до 1 ноября 2016 года законопроект должен быть внесен в Госдуму.
http://tass.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter