Минтруда подготовило план мероприятий по противодействию нелегальной занятости в России на период 2025—2027 годов.
Чиновникам предстоит оценить, сколько людей в России не работает, и придумать, как вовлечь их в трудовые отношения, а также бороться с «серым наймом». Регионам поставят цели — KPI — по этому процессу. Расскажу, что известно.
Что известно о новом плане
В секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой Т—Ж подтвердили, что комиссия поддержала проект постановления.
В Минтруда Т—Ж сообщили, что документ должно утвердить распоряжение правительства и реализовывать план начнут уже в 2025 году, а продолжат в 2026 и 2027.
Как безработных будут привлекать на рынок труда
В первую очередь Роструд проанализирует численность неработающих россиян трудоспособного возраста и оценит их половозрастную структуру.
Согласно плану, Роструд должен провести это исследование до 15 июля 2025 года.
Затем на основе полученных данных Минтруд совместно с подведомственными организациями должен решить, как вовлечь неработающих граждан «в трудовую деятельность».
Этот документ министерство должно направить в аппарат правительства до 1 марта 2026 года.
По данным Росстата, в феврале 2025 года в России числились 1,8 млн безработных. К ним относят тех, кто не имел работы, искал ее в исследуемый период и был готов к ней приступить. Безработные — это часть рабочей силы.
Кроме этого, по данным Росстата за 2023 год, 14,9 млн россиян трудоспособного возраста не работают и не ищут работу. Это люди, которые не заняты и не числятся официально безработными. Из них «не выразили желания работать» 11,8 млн человек. Среди них учатся в очной форме 6 млн человек, находятся на пенсии 2,1 млн, ведут домашнее хозяйство 1,6 млн.
Остальная часть трудоспособного населения, не входящая в рабочую силу, — это люди, которых эксперты иногда включают в категорию «расширенной безработицы». Например, это те, кто искал работу, но не был готов сразу приступить к ней. Или те, кто не искал работу, но при этом готов был выйти на нее незамедлительно. Численность потенциальной рабочей силы в 2023 году оценивалась Росстатом в 697 тысяч человек.
Еще одна группа — это те, кто желает работать, но не ищет работу и не готов оперативно к ней приступить. По данным Росстата, их 2,4 млн человек.
Как будут бороться с «серым наймом»
В 2023 году Минтруд оценил число нелегально работающих в России в 9,6 млн человек. Это менее 15% от всех занятых, которых свыше 75 млн человек. Власти поставили задачу снизить этот показатель на 30% к 2026 году.
За 2024 год Роструд выявил свыше 829,4 тысячи граждан, находящихся в неформальных трудовых отношениях. Это на 4,3% больше, чем годом ранее.
Минтруд хочет сделать так, чтобы работодателям стало сложнее уклоняться от надлежащего оформления трудовых отношений. Для этого министерство предложило закрепить в трудовом кодексе восемь дополнительных признаков трудовых отношений.
В новом документе сказано, что Роструд совместно с МВД до 15 июля 2025 года должны будут выявлять и пресекать нелегальную занятость, а еще проводить ее профилактику. Далее ведомства отчитаются перед правительством о результатах мероприятий.
Они же должны будут мониторить нарушения каждый квартал. Особенно внимательно будут рассматривать случаи подмены трудовых отношений гражданско-правовыми.
До 1 ноября 2025 года Минтруд должен будет проанализировать практику по таким нарушениям и подготовить решения с заинтересованными ведомствами.
Представитель Минтруда сообщил Т—Ж, что в результате работы чиновников за последние три года легализовали трудовые отношения более чем с 2,2 млн работников, находящихся в теневой занятости, или с 98% от числа выявленных. С большинством из них работодатели заключили трудовые договоры. Остальные сотрудники оформили самозанятость, ИП или заключили с компаниями договоры ГПХ.
Как задействуют регионы
Работа с нелегальной занятостью ляжет в основном на региональные власти. Минтруд проведет оценку потенциального количества нелегально занятых граждан в различных субъектах до 1 июня 2025 года. На основании этой информации составят «рейтинг регионов по достижению целевого показателя по выводу из нелегальной занятости», который будет обновляться ежегодно.
В 2023 году Минтруд предложил методику для расчета численности нелегально работающих. На ее основе региональные власти получили KPI
по легализации таких граждан. Ставили цель — в течение трех лет легализовать 30% теневого сектора.
На 2027—2029 годы региональные органы власти получат новые KPI по выявлению нелегальной занятости. До 1 ноября 2026 года Минтруд должен будет направить новые ключевые показатели в правительство.
Межведомственные комиссии смогут принимать решение о включении компаний в реестр работодателей, у которых выявили факты нелегальной занятости. За эффективностью комиссий будет следить Роструд.
Что думают эксперты
Профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов полагает, что существенная часть неработающих граждан фактически присутствует на рынке труда — участвует в теневой экономике. Например, студенты очной формы, которые подрабатывают в свободное от учебы время.
Среди неработающих граждан трудоспособного возраста также можно выделить матерей с детьми — тех, кто находится в декрете, и домохозяек. Эксперт считает, что эту группу населения вряд ли можно отнести к трудовым резервам. Если в отношении мам в отпуске по уходу за ребенком все возможные меры вовлечения уже предусмотрены трудовым кодексом, то домохозяйки и многодетные матери не пойдут на рынок труда из-за недостатка финансовой мотивации или большой нагрузки дома.
Сафонов считает, что увеличить численность занятых на российском рынке можно было бы за счет людей с инвалидностью и ранее осужденных лиц. Но интеграция в трудовую деятельность этих групп населения требует дополнительных мер.
Заместитель главы Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников считает, что все возможные резервы занятости уже исчерпаны. Тот, кто хотел работать, уже работает. И вряд ли с помощью административных мер получится простимулировать к труду экономически неактивное население. Он отмечает: «Более активное вовлечение в занятость молодых не даст им учиться, а уровень участия в рынке труда у женщин с детьми в РФ и так составляет около 80%. Пожилых работать подталкивает прошедшее в 2018 году повышение пенсионного возраста. В совокупности за счет всех этих категорий, может быть, можно было бы привлечь к работе дополнительно 200—300 тысяч человек, но это крохи».
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба