Китай использует антимонопольные расследования, как оружие в торговой войне с США

На фоне относительного затишья в торговых отношениях Пекин нанес скоординированный удар по американским интересам

В течение суток власти КНР объявили о расследовании в отношении чипмейкера Qualcomm, ввели новые портовые сборы для судов из США и ужесточили экспортный контроль за редкоземельными металлами. Эти шаги показывают, что Китай все активнее использует своих регуляторов как рычаг давления в противостоянии с Вашингтоном.

Оружие выбора: антимонопольный регулятор SAMR

Ключевым инструментом в этой стратегии становится Государственное управление по регулированию рынка (SAMR). 10 октября ведомство объявило о расследовании в отношении Qualcomm. Формальный повод — компания не уведомила регулятора о покупке израильского стартапа Autotalks на $80 млн.

Однако сроки вызывают подозрения. В последние годы Китай активно укрепляет свои правовые инструменты для «международной юридической борьбы», как говорит Си Цзиньпин. Антимонопольный регулятор SAMR стремительно превращается в одно из самых мощных ведомств страны, и его действия все чаще носят политический характер.

История повторяется: от Google до Qualcomm

Использование SAMR в качестве рычага в спорах с США — не новость. Эта тактика уже неоднократно применялась в ключевые моменты торговых войн:

• Во время первого срока Трампа SAMR затягивало одобрение сделки по покупке Qualcomm нидерландской NXP, используя это как инструмент давления.
• В феврале, когда США ввели пошлины, ведомство объявило о проверке в отношении Google.
• В апреле, в разгар новой фазы торговой войны, было запущено расследование против DuPont.

Примечательно, что эти расследования часто «замораживаются» или прекращаются, как только напряженность спадает. Так, дело против DuPont было приостановлено накануне переговоров в июле, а проверка Google, по сообщениям, была свернута в сентябре на фоне обсуждения сделки по TikTok.

Больше, чем торговая война: битва за технологии

Однако расследования SAMR — это не только тактический инструмент в торговых спорах. Это часть долгосрочной стратегии Китая по достижению технологического суверенитета.

Расследование против Google было направлено на доминирование Android на китайском рынке смартфонов. Пекин рассматривает зависимость от американского ПО как уязвимость и стремится продвигать локальные операционные системы.

Проверка Nvidia, начатая в конце прошлого года, нацелена на лидера в производстве чипов для ИИ. Китайские власти опасаются зависимости от самых продвинутых американских технологий, даже если они необходимы для развития собственных ИИ-систем.

Нынешнее дело против Qualcomm также имеет двойное дно. Объект покупки, Autotalks, специализируется на системах для «подключенного» транспорта — одном из секторов, где Китай стремится к мировому доминированию наряду с электромобилями.

Как отмечает Ангела Чжан, автор книги «Китайская антимонопольная исключительность», расследования SAMR часто «убивают двух зайцев»: служат и рычагом в торговой войне, и инструментом для обеспечения безопасности цепочек поставок. Что бы ни решалось за закрытыми дверями на переговорах о торговой войне, становится все очевиднее: антимонопольные расследования превратились в полноценную часть геополитического арсенала Пекина.