16 января 2014
Сам документ имеет множество недочетов, которые обеспечивают возможность создания военного правительства после избрания следующего президента, которым, наиболее вероятно, станет генерал Абдельфатах Аль-Сееси, и развеивают все надежды на то, что в Египет в ближайшем будущем придет демократия. Также вероятно и то, что уже третий основной закон страны за три года, будет утвержден без особенных проблем не в последнюю очередь потому, что основные оппозиционеры, партия «Братья-мусульмане», бойкотируют голосование в надежде на подрыв легитимности референдума. Плохие новости заключаются в том, что конституция была бы утверждена, даже если бы военные правители Египта позволили провести свободную кампанию: ведь это первый общенациональный референдум с момента смещения с поста бывшего президента Мохамменда Мурси в прошлом году, и все стороны рассматривают его как голосование в поддержку переворота 3 июля. После трех лет нестабильности египтяне всего лишь хотят прекратить беспорядки и восстановить экономику.
Новая конституция не обязательно будет хуже, чем та, которую она заменит. В отличие от основного закона, принятого в течение короткого правления Мурси при доминировании Братьев-мусульман, новый документ гарантирует равные права для женщин. Он также запрещает использование пыток без срока давности, а также регламентирует включение международных конвенций по защите прав человека, которые были подписаны Египтом, во внутреннее законодательство.
Но этим никого не обманешь. Гораздо более важными изменениями в новой конституции являются статусы, получаемые военными, полицией и судами. Вооруженные силы будут, как минимум, в течение следующих восьми лет действовать вне гражданского контроля, включая и их бюджет, как это было при бывшем президенте Хосни Мубараке, который сам был командующим военно-воздушными силами. Военные суды сохранят автономность и получат юрисдикцию в отношении гражданских лиц в целом ряде случаев. Ненавистная полиция также получит большую независимость, а Верховный Суд будет самостоятельно решать вопросы о количестве своих членов.
Эти изменения не просто уничтожают разделение властей, достижение которого является обычной целью демократической конституции. Они также помогают сохранять в Египте ситуацию, при которой избираемые правительства приходят и уходят, а власть остается в руках независимых генералов, судей и начальников полиции. Поскольку данные институты не реформируются и состоят из тех же людей, которые работали там еще при Мубараке, тот факт, что они будут защищать права, гарантируемые новой конституцией, выглядит маловероятным.
Проблемы Египта после принятия новой конституции не изменятся: ограничения гражданских свобод и свободы слова, а также произвольная реализация принципа верховенства закона. Референдум прошнл всего через несколько дней после того, как правительство объявило Братьев-мусульман террористической организацией, подведя основу под жесткие меры против почти четверти населения; для понимания того, что значит данное заявление, следует вспомнить аресты 29 декабря трех журналистов англоязычной службы канала Аль-Джазира на основании того, что они якобы состоят в террористической группе и распространяют сведения, наносящие ущерб национальной безопасности. Эти сведения в остальном мире больше известны как новости.
С учетом всех этих недочетов немногие международные наблюдали, следящие за ходом референдума, должны сделать вывод о его нелигитимности - ведь у них практически нет возможности утверждать обратное. США и другие страны должны попробовать заставить режим выполнить его обещание провести парламентские и президентские выборы уже в этом году.
Военные и их светские сторонники, справедливо бунтовавшие против правления Мурси, в этом году повели себя в лучших традициях бывшего противника. Без сбалансированного механизма реализации тех прав, которые он гарантирует, новый основной закон Египта станет лишь коронационным маршем для военных и подорвет те самые демократические идеалы, которые он должен защищать.
Новая конституция не обязательно будет хуже, чем та, которую она заменит. В отличие от основного закона, принятого в течение короткого правления Мурси при доминировании Братьев-мусульман, новый документ гарантирует равные права для женщин. Он также запрещает использование пыток без срока давности, а также регламентирует включение международных конвенций по защите прав человека, которые были подписаны Египтом, во внутреннее законодательство.
Но этим никого не обманешь. Гораздо более важными изменениями в новой конституции являются статусы, получаемые военными, полицией и судами. Вооруженные силы будут, как минимум, в течение следующих восьми лет действовать вне гражданского контроля, включая и их бюджет, как это было при бывшем президенте Хосни Мубараке, который сам был командующим военно-воздушными силами. Военные суды сохранят автономность и получат юрисдикцию в отношении гражданских лиц в целом ряде случаев. Ненавистная полиция также получит большую независимость, а Верховный Суд будет самостоятельно решать вопросы о количестве своих членов.
Эти изменения не просто уничтожают разделение властей, достижение которого является обычной целью демократической конституции. Они также помогают сохранять в Египте ситуацию, при которой избираемые правительства приходят и уходят, а власть остается в руках независимых генералов, судей и начальников полиции. Поскольку данные институты не реформируются и состоят из тех же людей, которые работали там еще при Мубараке, тот факт, что они будут защищать права, гарантируемые новой конституцией, выглядит маловероятным.
Проблемы Египта после принятия новой конституции не изменятся: ограничения гражданских свобод и свободы слова, а также произвольная реализация принципа верховенства закона. Референдум прошнл всего через несколько дней после того, как правительство объявило Братьев-мусульман террористической организацией, подведя основу под жесткие меры против почти четверти населения; для понимания того, что значит данное заявление, следует вспомнить аресты 29 декабря трех журналистов англоязычной службы канала Аль-Джазира на основании того, что они якобы состоят в террористической группе и распространяют сведения, наносящие ущерб национальной безопасности. Эти сведения в остальном мире больше известны как новости.
С учетом всех этих недочетов немногие международные наблюдали, следящие за ходом референдума, должны сделать вывод о его нелигитимности - ведь у них практически нет возможности утверждать обратное. США и другие страны должны попробовать заставить режим выполнить его обещание провести парламентские и президентские выборы уже в этом году.
Военные и их светские сторонники, справедливо бунтовавшие против правления Мурси, в этом году повели себя в лучших традициях бывшего противника. Без сбалансированного механизма реализации тех прав, которые он гарантирует, новый основной закон Египта станет лишь коронационным маршем для военных и подорвет те самые демократические идеалы, которые он должен защищать.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба