Олимпийские игры - самая крупная разовая инвестиция российских властей в XXI веке. Говоря о национальной гордости, политики все же надеются и на экономическую отдачу. Предыдущие Олимпиады и множество исследований свидетельствуют, что такие крупные спортивные события не помогают росту и процветанию
Российские власти инвестировали в Сочи $50 млрд. Это был важный проект для имиджа России, но они надеются и на экономическую отдачу. Логика выглядит так: Олимпиада будет способствовать обновлению инфраструктуры и росту экономики Сочи и всего Краснодарского края, столица игр превратится в крупнейший туристический и спортивный центр, благодаря улучшению имиджа России в страну польются инвестиции.
Опыт предыдущих Олимпиад свидетельствует, что крупные спортивные соревнования не способствую росту благосостояния граждан или росту ВРП принимающего их региона. Экономические итоги большинства Олимпийских игр печальны: жители недовольны переменами в обычном распорядке жизни, спортивные сооружения приходят в запустение, городам вместо процветания достаются долги и дыры в бюджете.
Неприбыльное дело
Олимпиада как бизнес - не самое выгодное на свете занятие, по крайне мере, с точки зрения городских финансов. Игры редко окупаются, а расходы обычно превышают первоначальную смету.
Сидней-2000: туристы не приехали
Австралия подала заявку на проведение Олимпиады в Сиднее в 2000 году. Одобрение заявки стало национальным успехом: жители выходили на улицы, чтобы отпраздновать победу.
Спортивные итоги оказались для страны очень успешными: Австралия стала четвертой в медальном зачете.
Но с экономической точки зрения Олимпиада оказалась убыточной: потратили австралийцы $5,6 млрд, а выручили $5,2 млрд.
Причина в слишком оптимистичных прогнозах: на Олимпиаду приехало гораздо меньше туристов, чем рассчитывали власти. Ситуация на рынке труда тоже повлияла на экономические итоги: новые рабочие места были не нужны экономике с полной занятостью.
Пекин-2008: экономический бум остался на бумаге
Экономика Китая в 2008 году была перегрета, на дворе начинался глобальный кризис. Поэтому инвестиции в Олимпиаду делались за счет сокращения инвестиций в другие секторы экономики.
Власти рассчитывали на туристический бум, но его не случилось.
Пекин и до игр страдал от экологических проблем. Власти, чтобы обеспечить проведение Игр, остановили работу заводов в близлежащих провинциях. Это стало шоком для экономики и серьезно ударило по росту ВВП.
Жесткие экологические нормы после Олимпиады не были отменены, что несколько улучшило обстановку в Пекине - иногда там теперь можно увидеть голубое небо.
Лос-Анджелес: первые прибыльные игры за 50 лет
Своим успехом Олимпийские игры в Лос-Анджелесе обязаны Питеру Юберроту, который в то время возглавлял Национальный олимпийский комитет США.
Жители Лос-Анджелеса на городском референдуме проголосовали против финансирования Олимпиады за счет денег налогоплательщиков и вообще были настроены против игр.
Юберрот решил впервые за 50 лет сделать Олимпийские игры прибыльными. Для начала он заключил договоры с местными каналами на право трансляции игр. ABC заплатила $225 млн.
Олимпийский комитет взял по $500 тыс. со всех компаний, желающих принять участие в играх. Он также ввел жесткие правила экономии, любые расходы на сумму больше тысячи долларов требовали личного утверждения Юберрота. Вместо того, чтобы строить новые здания, реконструировались старые.
Юберрот чуть не стал жертвой собственной экономии. Он полагал, что 350 человек будет достаточно, чтобы обслуживать игры. Оказалось, что потребуется порядка 1750 человек.
Олимпиада оказалась прибыльной благодаря спонсорским контрактам, которые принесли $130 млн, и доходам от продажи билетов - еще $139,9 млн.
На Олимпиаде удалось заработать $215 млн. Они были переданы на благотворительность.
Олимпийские эффекты: игры немного ускоряют рост
В преддверии Олимпийских игр в Лондоне их экономический эффект оценили в банке Goldman Sachs. До сих пор это одно из самых серьезных исследований на эту тему.
Олимпиада разгоняет экономику
Положительно влияет на экономику увеличение бюджетных расходов: в краткосрочной перспективе это может ускорить ее рост: власти инвестируют в строительство и нанимают персонал. Смогут увеличить свои прибыли гостиницы и рестораны.
Если экономика страны, принимающей Игры, растет не на уровне своего потенциала, то эффект от роста бюджетных расходов будет еще сильнее.
Для многих городов Олимпийские игры становятся пропуском в мир больших денег: туристы потянулись в Барселону и Пекин после игр.
Игры полезны для рынка недвижимости
Своеобразным индикатором успеха Олимпийских игр могут стать цены на недвижимость: в городе улучшается инфраструктура, появляются новые спортивные сооружения и он становится более привлекательным для иностранцев и граждан страны.
Этот эффект, например, проявился в Лос-Анджеле и Атланте, где Игры прошли в 1996 году. Цены незначительно растут в первый год после игр, затем быстро ускоряются на второй и третий год. В среднем, проведение Олимпийских игр ускоряет рост цен на недвижимость на 1 п.п. Если предположить, что эффект длится 10 кварталов, то рост цен ускорится на 2,5 п.п.
Олимпиада поможет валюте
Олимпийские игры способствуют укреплению курса национальной валюты принимающей страны. В реальном выражении валюты укрепляются благодаря расходам на проведение Игр.
Во время Олимпиады страна как бы экспортирует свои услуги, это положительно сказывается на счете текущих операций и поддерживает ее валюту.
В GS разработали индекс Olympic RTWI, которыq показывает динамику валют стран, принимавших Олимпиаду, начиная с Игр в Москве в 1980-м году. После проведения Игр валюты этих стран дорожают быстрее, чем других. Из этого правила есть несколько исключений, прежде всего, фунт после Олимпиады в Лондоне.
Часто укрепление валюты происходит на фоне ускорения инфляции.
Олимпиада поможет фондовому рынку
Местный фондовый рынок может стать привлекательней для инвесторов: они понимают, что многие компании хорошо заработают на подрядах. Этот эффект заметен сразу после объявления о том, что в этой стране будет проводиться Олимпиада.
Греческие фондовые индексы показали на 8% лучшие результаты, чем MSCI World после объявления о том, что игры пройдут в Афинах.
Эффект достаточно долгосрочный: фондовые индексы могут показывать лучшие результаты вплоть до проведения самих Игр и даже через год после их завершения. Это случилось в США, Греции, Корее и Китае.
В целом, от Олимпиад одни убытки
Профессор Колледжа Смита Эндрю Цымбалист - один из самых последовательных критиков Олимпийских игр. Он уверен, что Игры плохо влияют на экономику, по трем причинам.
1. Выбор места проведения Игр связан с борьбой между частными интересами. Город представляет себя и компании, которые могут выиграть от строительства. В этой борьбе мало кого интересуют общественные интересы. Часто заявки на строительство избыточные, коррупция велика, сметы раздуты. Это сводит на нет плюсы от Олимпийских игр для экономики.
2. Во время подготовки строится слишком много никому не нужных объектов. Конечно, хорошо, что города, в итоге, разрешают свои проблемы с инфраструктурой. Но за это приходится платить слишком высокую цену. После окончания Игр город остается с огромной инфраструктурой, которую сложно использовать.
3. Убедительных доказательств, что Олимпиада привлекает в страну огромное количество туристов, нет.
Эти выводы подтверждены и другими экспертами, например, докладом Роберта Баада из Lake Forest College.
В основе Олимпийских игр лежит концепция мега-события, она создает иллюзию, что в страну придут миллиарды долларов и тысячи туристов. Но это именно иллюзия: благодаря ей рынок и инвесторы сначала не могут объективно оценить выгоды олимпийский инвестиций, а потом страдают от собственного оптимизма.
Бюджеты Игр всегда оказываются раздутыми. Фактически, государства от их проведения несут прямые потери.
"Историй успеха" в олимпийском бизнесе почти нет: прибыльными можно считать лишь Олимпийские игры в Лос-Анджелесе, но их нельзя считать типичными - не в каждом городе есть такая спортивная инфраструктура.
Кубанский рай пяти колецВ экономике Краснодарского края Игры в Сочи изменили все. Прибавка к ВРП составила 15%, регион в отличие от соседей не заметил кризиса, объемы строительства догнали столичные. Падать с такой горки будет больно, предупреждают экономисты, все макроэкономические показатели края в 2014 году обвалятся
Пока одни экономисты пытаются оценить масштабы бедствия, приключившегося в январе с рублем, другие обращают внимание, что оно обеспечило зарубежным гостям Олимпиады в Сочи 10%-ю скидку к ценам, зафиксированным в рублях осенью прошлого года. Но вряд ли это обрадует олимпийских инвесторов: перспективы отдачи от их вложений по-прежнему темнее сочинских ночей.
На подготовку к Олимпиаде, в расширенном понимании этого проекта, по официальным данным израсходовано около 1,5 трлн рублей. Из них собственно на создание с нуля всех олимпийских объектов ушло немногим более 214 млрд руб. Остальное вложено в строительство и модернизацию инфраструктуры Сочи и Краснодарского края: строительство и реконструкцию автомобильных и железных дорог, портов, аэропортов, объектов энергетики, систем водоснабжения и водоотведения, строительство гостиниц и жилья.
Как это изменило экономику региона? Макроэкономические показатели Краснодарского края стали заметно меняться с 2009 года. Решение о проведении XXII Зимних Олимпийских игр в Сочи было принято в середине 2007 года; 2008 год, видимо, ушел на раскачку и подготовку проектов.
Инвестиционный дождь
"Олимпийский" вице-премьер Дмитрий Козак в начале 2013 года отчитывался, что на конец 2012 года на подготовку к Играм израсходовано 1,1 трлн руб. или 75% от запланированного. Немногим менее триллиона рублей дополнительных инвестиций в экономику Краснодарского края вполне прослеживаются в статистике Росстата.
В течение многих лет до 2009 года темпы роста инвестиций в крае имели довольно высокий уровень корреляции с аналогичными показателями соседних Ростовской и Волгоградской областями.
Но в 2009 году Кубань не почувствовала наступление кризиса: в Волгоградской области инвестиции в постоянных ценах упали на 16%, в Ростовской области - на 14%, а в Краснодарском крае выросли почти на 12%.
Рост инвестиций возобновился в Волгограде только в 2011, в Ростове-на-Дону - в 2012 году. На Кубани же в 2010 году прирост инвестиций был близок к рекордному в России - на 41,5%. Это позволяет оценивать дополнительные инвестиции, полученные краем в 2009-2012 годах, в 0,9-1,0 трлн руб.
По объему инвестиций в основной капитал на душу населения Краснодарский край переместился с 25 места в стране в 2008 году на 11 место в 2012 году.
В 2005 году 65% инвестиций в крае были частными, в 2012 - всего половина. Доля государственных, напротив, выросла, с 14% почти до 30%. В целом по России роль частных инвестиций за это время увеличивалась.
Большая стройка
Роль олимпийского мегапроекта особенно заметна в объемах строительства.
До 2009 года на Краснодарский край приходилось 3-4% объемов финансирования строек по всей стране. В 2012 году эта доля выросла почти до 8%. За 11 месяцев 2013 года объемы строительства в Краснодарском крае (390 млрд руб.) уступают только Москве (550 млрд руб.).
Ежегодные расходы на строительство в крае за эти годы увеличились в 2,5 раза, это рекордные для регионов России темпы, они лишь немного уступают темпам расходов на строительство в Приморском крае, который в это же время готовился к проведению саммита АТЭС.
В России эти расходы увеличились всего на четверть, у соседей Кубани - на 4-12%, то есть в реальных ценах, с учетом инфляции, сократились.
1/6 часть ВРП
До 2009 года ВРП Краснодарского края был стабильно в 1,4 раза больше ВРП Ростовской области и в 1,9 раза превосходил региональный продукт Волгоградской области. Затем Кубань пошла в отрыв.
В 2011 году (это последние данные Росстата по ВРП) экономика Краснодарского края была в 1,6 раза больше Ростовской области и в 2,5 раза превосходила Волгоградскую область.
В тяжелом для страны 2009 году ВРП Кубани в постоянных ценах почти не упал (снижение всего на 1,8%), в Ростовской области региональный продукт упал на 10,8%, в Волгоградской области - на 13,0%. С 2010 года рост возобновился во всех трех регионах, но Краснодарский край опережал своих соседей.
В итоге в номинальных ценах ВРП Краснодарского края получил прибавку примерно в 100 млрд руб. в 2009 году, 150 млрд руб. - в 2010 и 200 млрд руб. - в 2011 году по сравнению с тем, как если бы его макропоказатели менялись в прежних пропорциях к соседям. Это дало совокупную прибавку ВРП Кубани примерно в 15-17%.
Зарплаты мимо кассы
Выигрыш местного населения от олимпийских инвестиций менее очевиден, но тоже есть.
До 2009 года среднемесячная номинальная зарплата на Кубани была процентов на пять выше, чем в соседней Ростовской области, и процентов на десять превосходила зарплату жителей Волгоградской области. В 2012 году их разрыв с волгоградцами вырос до 15%, с ростовчанами - до 12%.
Заработки кубанцев пока еще ниже среднероссийских, но за 2008-2013 годы разрыв сократился с 76% до 80%. По среднедушевому месячному доходу населения Краснодарский край за пять лет поднялся с 38 на 27 место в России; его соседи все эти года теряли позиции
Связан ли этот прирост с получками именно кубанцев, статистика не говорит. За счет олимпийских строек фонд заработной платы в регионе существенно вырос, но много ли из этих денег досталось местным жителям, не понятно. На стройках использовался труд мигрантов, начальство завезли из Москвы и Санкт-Петербурга.
Неотдача инвестиций
1,5 трлн рублей инвестиций для края, даже такого большого как Краснодарский, огромная сумма. Однако инвестированы они в такие объекты, отдача от которых неочевидна. И речь не только о спортивных сооружениях, с их окупаемостью проблемы во всем мире.
Радикально обновлена транспортная инфраструктура, но построить на ней заводы нельзя. Главной для Сочи останется индустрия отдыха. Для этого сразу после завершения Олимпиады в регион надо заводить поток новых туристов. Откуда они появятся - неизвестно. Пока неясно даже, кто их будет обслуживать после того, как уедут волонтеры. Программа по привлечению нового потока туристов в Сочи может обойтись не дешевле самой подготовки к Олимпиаде.
Пока большинство экономистов считают неминуемым обвал большинства макроэкономических показателей Краснодарского края в 2014 году: слишком высока база. Но на общероссийских показателях это скорее всего не скажется. Впереди у нас новые мегапроекты, ближайший - Чемпионат мира по футболу 2018 года. Под него на карте страны появятся новые точки такого же временного роста в лучшем случае без отрицательной экономической отдачи.
Антон Струченевский, старший экономист "Сбербанк CIB"
"На экономике Краснодарского края затраты на подготовке к Олимпиаде сказались. Но на общероссийские показатели, в том числе на ВВП, влияние было нейтральным. Динамика инвестиций в целом по стране в прошлом году была отрицательной.
В основном инвестиции в Олимпиаду были государственными. А госрасходы в целом по стране, слава богу, не росли. Просто произошла административная релокация расходов: больше потратили на стройки в Сочи, а в другом месте потратили меньше. Это право правительства - определять приоритеты.
Просто произошла административная релокация расходов: больше потратили на стройки в Сочи, а в другом месте потратили меньше.
Особых возможностей для дополнительного вклада в национальный продукт самого факта проведения Олимпиады я не вижу. За две с половиной недели потребление вырастет в регионе, по транспорту будет прибавка, особенно по пассажирскому. Но в масштабах нашей большой страны это даст очень небольшой плюс.
На все Игры приезжает примерно одно и то же количество людей. Для Греции за счет увеличения потребления туристами это дает серьезный эффект (хотя чем меньше страна, тем тяжелее дается организация Олимпиады). Чем больше страна, тем меньше будет влияние.
После проведения Олимпиады для Краснодарского края можно ожидать падения многих макроэкономических показателей - эффект базы очень мощный. Но в целом по стране, скорее всего, ничего не изменится: средства, которые раньше шли на подготовку Олимпиады в Сочи, пойдут в другие регионы".
Валерий Миронов, Центр развития ВШЭ
"Инвестиции по итогам прошлого года в целом по стране показали рост в 0,3%. Если бы не их ускоренный рост в Краснодарском крае, то общероссийский показатель был бы минус 0,5-0,6%. Хотя, возможно, эти деньги пошли бы в каком-то другом виде в другие регионы.
Пока не видно возможностей для производительного использования построенной инфраструктуры. Транспортная доступность улучшилась. Но в Сочи не будут развивать промышленность.
Мне кажется, от Олимпиады ожидается в основном имиджевый эффект: она должна улучшить представление об инвестклимате России в целом, уменьшить отток капитала. Плюс психологическое влияние на граждан: воодушевление и т.п. Но пока Олимпиаду больше использовали для нападок на Россию. А власть этому только подыгрывала своими шагами: антигейскими законами, арестом Pussy Riots. Не важно, правильные это были меры или не правильные, но в мире они воспринимались как ужесточение, антилиберальные шаги.
Что касается, постолимпийского эффекта, то пока не видно возможностей для производительного использования построенной там инфраструктуры. Транспортная доступность улучшилась. Но в Сочи не будут развивать промышленность. Окупить эти затраты можно только за счет расширения потока туристов. Летом Сочи проигрывает курортам Турции, Греции и даже Египта: и с точки зрения климата, да и безопасности. Вряд ли Сочи станет международным курортом.
Возможно, его надо было бы позиционировать как новый зимний горнолыжный курорт, который способен заменить тающие ледники Европы, где лыжный сезон, как говорят, становится все короче. Но пока об этом ничего не говорится.
На повышение международной привлекательности Сочи могло бы сработать даже падение курса рубля, особенно если оно продолжится. Это уже привело к тому, что иностранцы получили там 10-процентную скидку".
Евгений Надоршин, главный экономист АФК "Система"
"Улучшение показателей инвестиций в конце года коснулось ограниченного числа участников рынка и носило локальный характер. Не исключено, что это было связано с завершением и сдачей олимпийских объектов. Президентская инспекция олимпийских объектов в начале января говорит о том, что масштабное влияние сочинского строительства на экономику закончилось. Серьезных разносов не было, значит, все сделано довольно приемлемо.
Сочи - это не Лондон. Если бы Олимпиада была в Москве, то в масштабах страны эффект от самого события был бы выше
Ожидать серьезной поддержки в январе от олимпийской деятельности уже не стоит. Повышенная логистическая активность там еще будет, связанная с завозом последних грузов, приездом людей. Но перевозить - это не так уж и дорого. По итогам I квартала 2014 года я ожидаю рецессию, и у меня нет сомнений, что Олимпиада не сможет переломить ситуацию, и перспектив улучшения пока не видно.
Есть мнение, что Лондонская Олимпиада поддержала экономическую активность в Великобритании. В Сочи что-то подобное тоже будет. Но Сочи - это не Лондон. Вот если бы Олимпиада была в Москве, то в масштабах страны эффект от самого события (не от строительства) был бы выше. В столице для туристов возможностей потратить денег несравнимо больше, инфраструктура для этого здесь более развита".
Владимир Климанов, директор Института реформирования общественных финансов
"Из 1,5 трлн руб., израсходованных на подготовку к Олимпиаде, большую часть составляют инвестиции. Но это не значит, что на такую же сумму должен вырасти ВРП и ВВП. Трамплин, построенный на эти деньги, это не конечный продукт.
Надо учитывать, что многие статистические показатели учитывают завершение строительства в момент сдачи объекта. Поэтому полную цену Олимпиады мы узнаем, ознакомившись с данными за весь 2013 год.
В 2010 году, когда правительство впервые утверждало перечень госпрограмм, было намерение выделить средства на олимпийскую стройку в отдельную программу. Такой своеобразный проектный подход. Это было бы очень рационально, чтобы понять эффективность использования таких больших, видимых средств. Но на каком-то этапе кто-то решил этого не делать. Можно только предполагать почему.
То, что цифры не будут биться друг с другом, было видно еще по Универсиаде в Казани. Расходы на подготовке к ней оценивались в 120-150 млрд руб., потом в начале 2013 года президент Татарстана Рустам Минниханов сообщил, что освоено 230 млрд рублей. Все зависит от того, как считать: метро или железная дорога входят в подготовку к Играм или нет?"
Ирина Тюрина, Российский союз туриндустрии
"Построено сразу очень много. Гостиничный фонд в Сочи увеличился процентов на 15: было порядка 150 тыс. номеров, стало на 20-25 тыс. больше. Этот номерной фонд навязан городу. Такого же увеличения турпотока не гарантировано. Может быть, только в первые год-два люди поедут из любопытства посмотреть на новый Сочи.
После Олимпиады потребуются большие инвестиции, чтобы сохранить все созданное там. Автобусы после Игр уедут, РЖД уже заявили, что снимут электрички. В городе большая проблема с персоналом.
Что будет потом, зависит от цен в эти первые годы. Новый номерной фонд дороже старого на 25-30%. В Имеретинской низменности появились пятизвездочные сетевые отели, которых в Сочи не было. Если они попытаются снижать цены, то это будет давить на старые гостиницы, отнимая туристов у них.
Надо немедленно после Олимпиады начинать мощную рекламную компанию по продвижению нового курорта, причем именно в Сочи. А сейчас идет реклама преимущественно Краснодарского края. Но никто не знает, что Сочи - это Краснодарский край. В городе построен "Сочи-парк", крупнейший в Европе с огромным количеством аттракционов - об этом вообще никто не знает.
После Олимпиады потребуются большие инвестиции даже для того, чтобы сохранить все созданное там, и не только спортивные объекты. Сейчас туда нагнали огромное количество автобусов, но потом они все уедут. РЖД уже заявили, что снимут электрички. В городе большая проблема с персоналом, сейчас все обслуживается волонтерами.
Для нового курорта нужны новые туристы. Перетянуть даже отечественные потоки из Турции, Греции и Египта - очень сложно: там отдыхать дешевле и инфраструктура там совсем другая. Из сибирских и уральских городов стоимость только перелета в Сочи сопоставима с ценой полного турпакета all inclusive в Турции. Иногда туры туда продаются ниже себестоимости перевозки. Попробуйте, раскрутите Сочи.
Не сможет Сочи стать альтернативой европейским горнолыжным курортам. Там не достаточно бытовой инфраструктуры - кафешек, магазинчиков. В Розе-Хутор понастроили дорогие рестораны и бутики. А количество номеров в отелях там не соответствует пропускной способности горнолыжных трасс, уже сейчас гарантированы очереди на подъемники. Там нет единой зоны катания: между Розой-Хутор и Красной Поляной нет лыжного сообщения, только на такси. Любому горнолыжнику надоест кататься много дней по одной и той же трассе. Возможности катания в любом европейском курорте и в обновленном Сочи несопоставимы.
Даже с Домбая Сочи туристов не переманит: цены совсем другие. Туда ездят свои фанаты. А Сочи – курорт европейского уровня".
