6 декабря 2023 ИХ "Финам" Братерский Александр
Президент России Владимир Путин согласился с необходимостью усовершенствования практики наказаний за экономические преступления. Несмотря на определенные улучшения в законодательстве, предпринимателям по-прежнему дают весомые тюремные сроки, а до приговора сажают в изоляторы, чтобы использовать это как метод давления. Слова президента несут позитивный сигнал для бизнеса в предвыборный период, правда он оговорился, что жёсткие наказания для предпринимателей появляются, когда их деяния могут быть опасными «с точки зрения интересов государства в определенные периоды его развития».
Во время ежегодной встречи с правозащитниками 4 декабря Владимир Путин отметил, что у него «в голове не укладывается», что за экономические преступления граждане могут получать столь большие тюремные сроки. В этой связи Путин предложил правозащитникам обратиться в Госдуму и Верховный Суд, чтобы «всем вместе подумать, как можно усовершенствовать и законодательство, и правоприменительную практику в таких случаях».
Правосудие в России независимо, и президент как гарант Конституции не может изменить существующую практику своей волей. Однако его слова де-факто могут означать сигнал заинтересованным ведомствам о необходимости изменения правоохранительной практики. Учитывая то, что он может вскоре объявить о своём выдвижении на новый президентский срок, вопрос смягчения наказаний по экономическим статьям может быть положительно воспринят бизнесом.
Несмотря на многочисленные обращения правозащитного сообщества, предприниматели, переступившие закон, часто караются на уровне преступников, совершивших тяжкие убийства. Кроме этого, их многие месяцы держат в CИЗО, что нередко используется следственными органами для давления.
"Может быть, меньше стало предпринимателей, которые находятся в СИЗО на стадии предварительного следствия, потому что сегодня больше применяются меры, связанные с домашним арестом. Но даже домашний арест — это всё равно ограничение свободы. Чаще всего страдает бизнес уже на этой стадии, хотя ещё никакой вины не доказано. Бизнес уже сокращается или заканчивается, компания закрывается", - отметил во время выступления на Восточном экономическом форуме в сентябре президентский уполномоченный по делам предпринимателей Борис Титов.
По его данным, число уголовных дел против предпринимателей существенно выросло за последнее время. Согласно официальной статистике Генпрокуратуры и МВД, в настоящее время у следователей в производстве находится 352000 дел по статьям о мошенничестве, а также преступлениям в сфере экономики, что на 15% больше, чем за первое полугодие 2022 года. На лето этого года в СИЗО, по данным Титова, находились 930 предпринимателей.
Впрочем, определенные сдвиги все же есть. Ранее по предложению того же Титова и бизнес-сообщества Минюст предложил убрать из статьи 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. За подобное нарушение будет предусмотрено лишь административное наказание. В настоящее время закон, где говорится о декриминализации этой статьи, а также возможности отмены уголовного наказания для впервые судимых за незаконное предпринимательство в случае компенсации ущерба, принят Госдумой. «Предлагаемые меры позволят возместить ущерб, причиненный гражданам, организациям или государству», - рассказал автор законопроекта, член думского Комитета по промышленности и торговле Игорь Антропенко.
Правда, бизнес-сообщество просит не останавливаться на достигнутом. В октябре организация «Деловая Россия» направила в адрес Кремля ряд предложений по снижению давления на бизнес. Одно из главных предложений - прекращение применения к предпринимателям ст. 210 УК РФ о создании «преступного сообщества». Статья позволяет следователям фактически превращать бизнесмена и его коллег в организованную преступную группу, созданную с целью хищения средств.
Несмотря на то, что сам Путин ранее внес поправки в законодательство о неприменении этой статьи к обычным предпринимателям, совершившим преступление, запрет этот все равно обходят, отмечают в «Деловой России». «Запрет «обходится» произвольным образом: обычная хозяйственная деятельность предпринимателей называется организованной преступной деятельностью, что и позволяет применять статью к любым субъектам предпринимательства», - пишет «Коммерсант».
Подобная статья была, например, применена к руководителям группы «Сумма» братьям Зиявудину и Магомеду Магомедовым, которые получили 18 лет и 19 лет, собственно. Согласно обвинительному заключению, братья создали организованную преступную группу «для систематического совершения на территории России хищения денежных средств из федерального и региональных бюджетов, а также у коммерческих организаций». В такую трактовку преступлений не поверили многие наблюдавшие за ходом дела, так как компания построила большое количество крупных объектов по государственным контрактам, что вряд ли характеризует ее как ОПГ.
В адвокатской среде поддерживают меры, направленные на снижение наказания по экономическим преступлениям. «Необходимо применять различные меры, такие как штрафы, чтобы люди искупали вину рублем, а не отсидкой в 20 лет», - говорит Finam.ru адвокат Эдуард Сухарев, в практике которого были дела, связанные с экономической деятельностью.
Как пример он привел дело экс-чиновника и предпринимателя Михаила Абызова, который с 2019 года содержится в СИЗО по делу о мошенничестве. По версии следствия, Абызов, действуя через подконтрольные структуры, продал четыре энергокомпании за 4 миллиарда рублей, сумму, в разы превышающую стоимость этих объектов. Абызов возместил ущерб в 20 миллиардов, но обвинение требует для него почти 20 лет строго режима.
Говоря о необходимости решения проблем больших сроков для бизнесменов, Путин не преминул сделать и оговорку. В своей речи он упомянул страны, которые иногда излишне строго наказывают и за незаконную деловую активность. «Но это сознательная позиция государства и законодателя, потому что законодатель реагирует на те проявления, которые он как законодатель считает наиболее опасными с точки зрения интересов государства в определенные периоды его развития", - сказал президент.
Вопрос о том, что считать опасным для государства «в определенные периоды его развития», несомненно дает большой простор для трактовок. Взять, например, дело «ЮКОСА», которое в связи с политической активностью ее руководителей превратилось во вполне опасное для государства. Итогом, правда, стал ухудшившийся инвестиционный климат и разрушение вполне успешной нефтегазовой компании.
Как выразился о «деле «ЮКОСа» экс-министр экономики Алексей Улюкаев, который и сам провел несколько лет в заключении, «речь шла не только о порке людей, а о компании».
Во время ежегодной встречи с правозащитниками 4 декабря Владимир Путин отметил, что у него «в голове не укладывается», что за экономические преступления граждане могут получать столь большие тюремные сроки. В этой связи Путин предложил правозащитникам обратиться в Госдуму и Верховный Суд, чтобы «всем вместе подумать, как можно усовершенствовать и законодательство, и правоприменительную практику в таких случаях».
Правосудие в России независимо, и президент как гарант Конституции не может изменить существующую практику своей волей. Однако его слова де-факто могут означать сигнал заинтересованным ведомствам о необходимости изменения правоохранительной практики. Учитывая то, что он может вскоре объявить о своём выдвижении на новый президентский срок, вопрос смягчения наказаний по экономическим статьям может быть положительно воспринят бизнесом.
Несмотря на многочисленные обращения правозащитного сообщества, предприниматели, переступившие закон, часто караются на уровне преступников, совершивших тяжкие убийства. Кроме этого, их многие месяцы держат в CИЗО, что нередко используется следственными органами для давления.
"Может быть, меньше стало предпринимателей, которые находятся в СИЗО на стадии предварительного следствия, потому что сегодня больше применяются меры, связанные с домашним арестом. Но даже домашний арест — это всё равно ограничение свободы. Чаще всего страдает бизнес уже на этой стадии, хотя ещё никакой вины не доказано. Бизнес уже сокращается или заканчивается, компания закрывается", - отметил во время выступления на Восточном экономическом форуме в сентябре президентский уполномоченный по делам предпринимателей Борис Титов.
По его данным, число уголовных дел против предпринимателей существенно выросло за последнее время. Согласно официальной статистике Генпрокуратуры и МВД, в настоящее время у следователей в производстве находится 352000 дел по статьям о мошенничестве, а также преступлениям в сфере экономики, что на 15% больше, чем за первое полугодие 2022 года. На лето этого года в СИЗО, по данным Титова, находились 930 предпринимателей.
Впрочем, определенные сдвиги все же есть. Ранее по предложению того же Титова и бизнес-сообщества Минюст предложил убрать из статьи 171 "Незаконное предпринимательство" УК РФ ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. За подобное нарушение будет предусмотрено лишь административное наказание. В настоящее время закон, где говорится о декриминализации этой статьи, а также возможности отмены уголовного наказания для впервые судимых за незаконное предпринимательство в случае компенсации ущерба, принят Госдумой. «Предлагаемые меры позволят возместить ущерб, причиненный гражданам, организациям или государству», - рассказал автор законопроекта, член думского Комитета по промышленности и торговле Игорь Антропенко.
Правда, бизнес-сообщество просит не останавливаться на достигнутом. В октябре организация «Деловая Россия» направила в адрес Кремля ряд предложений по снижению давления на бизнес. Одно из главных предложений - прекращение применения к предпринимателям ст. 210 УК РФ о создании «преступного сообщества». Статья позволяет следователям фактически превращать бизнесмена и его коллег в организованную преступную группу, созданную с целью хищения средств.
Несмотря на то, что сам Путин ранее внес поправки в законодательство о неприменении этой статьи к обычным предпринимателям, совершившим преступление, запрет этот все равно обходят, отмечают в «Деловой России». «Запрет «обходится» произвольным образом: обычная хозяйственная деятельность предпринимателей называется организованной преступной деятельностью, что и позволяет применять статью к любым субъектам предпринимательства», - пишет «Коммерсант».
Подобная статья была, например, применена к руководителям группы «Сумма» братьям Зиявудину и Магомеду Магомедовым, которые получили 18 лет и 19 лет, собственно. Согласно обвинительному заключению, братья создали организованную преступную группу «для систематического совершения на территории России хищения денежных средств из федерального и региональных бюджетов, а также у коммерческих организаций». В такую трактовку преступлений не поверили многие наблюдавшие за ходом дела, так как компания построила большое количество крупных объектов по государственным контрактам, что вряд ли характеризует ее как ОПГ.
В адвокатской среде поддерживают меры, направленные на снижение наказания по экономическим преступлениям. «Необходимо применять различные меры, такие как штрафы, чтобы люди искупали вину рублем, а не отсидкой в 20 лет», - говорит Finam.ru адвокат Эдуард Сухарев, в практике которого были дела, связанные с экономической деятельностью.
Как пример он привел дело экс-чиновника и предпринимателя Михаила Абызова, который с 2019 года содержится в СИЗО по делу о мошенничестве. По версии следствия, Абызов, действуя через подконтрольные структуры, продал четыре энергокомпании за 4 миллиарда рублей, сумму, в разы превышающую стоимость этих объектов. Абызов возместил ущерб в 20 миллиардов, но обвинение требует для него почти 20 лет строго режима.
Говоря о необходимости решения проблем больших сроков для бизнесменов, Путин не преминул сделать и оговорку. В своей речи он упомянул страны, которые иногда излишне строго наказывают и за незаконную деловую активность. «Но это сознательная позиция государства и законодателя, потому что законодатель реагирует на те проявления, которые он как законодатель считает наиболее опасными с точки зрения интересов государства в определенные периоды его развития", - сказал президент.
Вопрос о том, что считать опасным для государства «в определенные периоды его развития», несомненно дает большой простор для трактовок. Взять, например, дело «ЮКОСА», которое в связи с политической активностью ее руководителей превратилось во вполне опасное для государства. Итогом, правда, стал ухудшившийся инвестиционный климат и разрушение вполне успешной нефтегазовой компании.
Как выразился о «деле «ЮКОСа» экс-министр экономики Алексей Улюкаев, который и сам провел несколько лет в заключении, «речь шла не только о порке людей, а о компании».
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба