29 января 2010
Глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов в ходе рабочей встречи с премьер-министром Владимиром Путиным в четверг обозначил приоритетные направления работы его ведомства на 2010 год. Выяснилось, что больше всего ФСФР беспокоит то, что до сих пор не принят закон о противодействии манипулированию рынком и использованию инсайдерской информации.
Как сообщил руководитель ФСФР корреспонденту GZT.RU, в настоящее время компромиссный вариант законопроекта разработан, и есть шанс, что он пройдет второе чтение уже в первом квартале текущего года.
Законопроект о противодействии манипулированию рынком и использованию инсайдерской информации смело можно назвать многострадальным. Он разрабатывается с 1997 года, но до сих пор не принят. "Из числа приоритетных законов и проблемных тем, которые сегодня волнуют, этот закон, наверное, можно назвать самым важным», – заявил Владимир Миловидов во время встречи с Владимиром Путиным. По его словам, отсутствие этого закона мешает России с гораздо большим основанием заявить о себе на международных финансовых рынках, поскольку затрудняет диалог с международными коллегами и международными регуляторами.
Споры об ответственности
"Без принятия такого закона в России международный финансовый центр появиться не может», – говорит президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. Однако до сих пор законопроект является предметом споров. На парламентских слушаниях в конце прошлого года он вызвал дискуссии во многом с подачи ФСФР. Дело в том, что служба настаивает на введении уголовной ответственности за распространение и использование инсайдерской информации. Депутаты Госдумы предложили тогда ввести мораторий на использование уголовной ответственности на несколько лет после вступления закона в силу. Однако Владимир Миловидов от лица ФСФР настаивал, что вводить уголовную ответственность надо сразу же. Профессиональные участники рынка тогда позицию регулятора не одобрили. По словам председателя правления Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексея Тимофеева, для иностранных инвесторов, которые не питают иллюзий относительно российской правоохранительной системы, это будет иметь обратный эффект — угнетающий интерес к российскому рынку.
В настоящее время, по словам Владимира Миловидова, редакция законопроекта, которая готовится ко второму чтению, не содержит норм о введении уголовной ответственности. «Однако вслед за этим законопроектом предполагается принять другой проект закона, вносящий поправки в уголовный кодекс», – сообщил он.
В поисках «точки отсечения»
«Очевидно, что спорить о законопроекте можно долго», – говорит Дмитрий Александров. Он уверен, что закон надо просто принять и посмотреть, что будет дальше. «По моим подсчетам, 40% статей в нашем уголовном кодексе – неработающие, – сообщил он GZT.RU. – Думаю, что по инсайду эти нормы тоже просто не будут работать». По словам эксперта, во всем мире есть понимание, что этот законопроект несовершенен, поскольку вообще сложно найти «точку отсечения», где инсайд, а где нет. Об этом же говорил ранее и председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. По его мнению, в законопроекте размыт круг лиц, которые могут быть инсайдерами. «Получается, что инсайдером может быть признано лицо, которое и не подозревало, что является носителем инсайдерской информации", — заметил депутат. Впрочем, в четверг Владимир Миловидов сообщил, что в настоящее время компромисс в определении «инсайда» и «инсайдеров» найден. «Положение о «вторичных инсайдерах», как раз и вызывавшее критику, из законопроекта исключено, то есть круг потенциальных «инсайдеров» сужен», – заверил он GZT.RU
Как сообщил руководитель ФСФР корреспонденту GZT.RU, в настоящее время компромиссный вариант законопроекта разработан, и есть шанс, что он пройдет второе чтение уже в первом квартале текущего года.
Законопроект о противодействии манипулированию рынком и использованию инсайдерской информации смело можно назвать многострадальным. Он разрабатывается с 1997 года, но до сих пор не принят. "Из числа приоритетных законов и проблемных тем, которые сегодня волнуют, этот закон, наверное, можно назвать самым важным», – заявил Владимир Миловидов во время встречи с Владимиром Путиным. По его словам, отсутствие этого закона мешает России с гораздо большим основанием заявить о себе на международных финансовых рынках, поскольку затрудняет диалог с международными коллегами и международными регуляторами.
Споры об ответственности
"Без принятия такого закона в России международный финансовый центр появиться не может», – говорит президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. Однако до сих пор законопроект является предметом споров. На парламентских слушаниях в конце прошлого года он вызвал дискуссии во многом с подачи ФСФР. Дело в том, что служба настаивает на введении уголовной ответственности за распространение и использование инсайдерской информации. Депутаты Госдумы предложили тогда ввести мораторий на использование уголовной ответственности на несколько лет после вступления закона в силу. Однако Владимир Миловидов от лица ФСФР настаивал, что вводить уголовную ответственность надо сразу же. Профессиональные участники рынка тогда позицию регулятора не одобрили. По словам председателя правления Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексея Тимофеева, для иностранных инвесторов, которые не питают иллюзий относительно российской правоохранительной системы, это будет иметь обратный эффект — угнетающий интерес к российскому рынку.
В настоящее время, по словам Владимира Миловидова, редакция законопроекта, которая готовится ко второму чтению, не содержит норм о введении уголовной ответственности. «Однако вслед за этим законопроектом предполагается принять другой проект закона, вносящий поправки в уголовный кодекс», – сообщил он.
В поисках «точки отсечения»
«Очевидно, что спорить о законопроекте можно долго», – говорит Дмитрий Александров. Он уверен, что закон надо просто принять и посмотреть, что будет дальше. «По моим подсчетам, 40% статей в нашем уголовном кодексе – неработающие, – сообщил он GZT.RU. – Думаю, что по инсайду эти нормы тоже просто не будут работать». По словам эксперта, во всем мире есть понимание, что этот законопроект несовершенен, поскольку вообще сложно найти «точку отсечения», где инсайд, а где нет. Об этом же говорил ранее и председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник. По его мнению, в законопроекте размыт круг лиц, которые могут быть инсайдерами. «Получается, что инсайдером может быть признано лицо, которое и не подозревало, что является носителем инсайдерской информации", — заметил депутат. Впрочем, в четверг Владимир Миловидов сообщил, что в настоящее время компромисс в определении «инсайда» и «инсайдеров» найден. «Положение о «вторичных инсайдерах», как раз и вызывавшее критику, из законопроекта исключено, то есть круг потенциальных «инсайдеров» сужен», – заверил он GZT.RU
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба