Сравнение программы Инсора "Обретение будущего. Стратегия 2012. Конспект" и программы президента США Барака Обамы позволяет критически рассмотреть положения, соответствующие программе модернизации, и сделать ряд важных рекомендаций в области миграции, налогов, пенсий и распределения бюджетных трансфертов.
Идея "неувеличения налоговой нагрузки" перекликается с реализованным Обамой продлением сокращения налогов. Но идея снижения экспортных пошлин являет собой измену интересам государства и общества. По последним доступным данным ЦБ РФ за январь 2011 года, нефть составляет 38% и газ 19% от экспорта вне СНГ в долларах. Экспортная выручка от них в американской валюте составляет 56% месячного объема всего рынка рубля к доллару. Предлагаемое Инсором сокращение субсидий отечественным потребителям топлива можно реализовать не с помощью снижения пошлин, а непосредственно с помощью перехода к свободному рынку бензина.
Положения о миграционной амнистии незаконно находящихся в стране трудовых мигрантов, об отмене регистрации и об увеличении квот разрешений на временное проживание из доклада Инсора перекликаются с идеей конгрессмена-демократа и известного лоббиста легализации латиноамериканских мигрантов Луиса Гутьереса об отмене департации и признания законным пребывания всех, кто так или иначе оказался в США. В США предлагают отменить департацию и легализовать миграцию нелегалов после рождения ими детей. Уступки мигрантам приведут к тому, что их следующей целью отмена ограничений на въезд мигрантов. Но в России в случае отмены гарантирован наплыв мигрантов и снижение культурного уровня больших городов. США переходят к работе по месту жительства, а Инсор считает пространственную немобильность едва ли не главным препятствием к свободному рынку труда. Кажется разумным предложение создать условия для того, чтобы мигранты, вынужденные искать счастья на чужбине, ехали не в большие города России, а сразу в США, если их, конечно, не приглашают остаться у нас. Также кажется нецелесообразной идея упростить приглашение иностранцев при наличии русских корней, ведь тогда решительно все неудачники, не нашедшие себя у себя в стране, съедутся в Россию.
Отказ от софинансирования пенсионных накоплений работника со стороны работодателя созвучен идее о полном переносе ответственности за пенсию на работника в США. Однако там уже ведутся ожесточенные дебаты о том, что надо сделать обязательным для каждого минимум пенсионных отчислений для того, чтобы минимизировать риск выхода на пенсию с недостаточными для этого средствами на счету. Об этом в докладе Инсор ни слова. Напротив, Инсор предлагает раздать Фонд национального благосостояния пенсионерам, передать в частную собственность граждан средства накопительной части пенсионной системы и увеличить приток средств населения на рынки капитала. Для США это уже прошлый век, и они думают, как ввести ограничения на приток средств пенсионеров так, чтобы потом те не обвиняли брокерские компании в том, что потеряли на игре в акции последние сбережения. Можно предложить ввести в России обязательный для работников минимум отчислений в пенсионный фонд.
Снижение потребления бюджетными организациями в РФ аналогично заморозке зарплат госслужащих в США и планов Обамы по сокращению расходов. Но его предлагается достигнуть не за счет заморозки и не за счет сокращения расходов, а за счет повышения эффективности. Вопрос в том, надо ли вырабатывать демократичную систему аппеляции при выборе получателей трансфертов и победителей тендеров и разработать системы наказаний для тех, кто дает деньги "своим"? Непонятно как обеспечить беспристрастность государственных служащих при проведении оценки эффективности даже при наличии четких критериев. Так что можно предложить узаконить практику выбора получателей государственных денег не только на основе эффективности их использования, но и на основе личного знакомства, и создать условия для личного знакомства и постоянного контакта государственных служащих с людьми, о которых они даже не знают. Во всяком случае, создание системы показателей эффективности инноваций (сокращение бумагооборота, числа согласований, времени допуска на рынок, финансовых издержек), на основе которых будут распределяться бюджетные трансферы, должно предшествовать ее внедрению, а то все прямые бюджетные траты превратятся в адресную раздачу премий.
Инсор предлагает придерживаться 15-летних прогнозов по бюджету, установить лимит "структурного" дефицита бюджета, ограничить использование нефтегазовых доходов для финансирования расходов и перечислить их в суверенный фонд "нового поколения" объемом не менее 60% ВВП с особой управляющей компанией. Но одновременно предлагается выделить управление государственным долгом в компетенцию отдельного органа. В связи с этим можно предложить передать все тому же суверенному фонду функции предлагаемого Инсором специального государственного института по управлению долгом. Также надо возложить на управляющих этого фонда прямую ответственность за принятие решений, связанных с выплатой государственных краткосрочных бескупонных облигаций, выпуск которых предлагается возобновить. Это поможет оптимизировать бюджетные расходы и избавит от моральной опасности наращивания долга.
Предложение Инсора закрепить права и обязанности распорядителей бюджетных средств призвано "догнать" США. В Штатах прописываются все процедуры, включая временный роспуск правительства в случае нехватки финансирования (Директива А-11). В России до этого далеко. Можно предложить сначала выработать процедуры бюджетной политики, аналогичные американским.
Критический анализ положений программы модернизации, предложенной Инсором, позволяет сделать вывод о том, что она направлена на то, чтобы сделать из России докризисные США со всеми факторами, приведшими к кризису, помимо излишков ликвидности и слишком мягкого регулирования банков.
https://alpari.com/ru (C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter
Идея "неувеличения налоговой нагрузки" перекликается с реализованным Обамой продлением сокращения налогов. Но идея снижения экспортных пошлин являет собой измену интересам государства и общества. По последним доступным данным ЦБ РФ за январь 2011 года, нефть составляет 38% и газ 19% от экспорта вне СНГ в долларах. Экспортная выручка от них в американской валюте составляет 56% месячного объема всего рынка рубля к доллару. Предлагаемое Инсором сокращение субсидий отечественным потребителям топлива можно реализовать не с помощью снижения пошлин, а непосредственно с помощью перехода к свободному рынку бензина.
Положения о миграционной амнистии незаконно находящихся в стране трудовых мигрантов, об отмене регистрации и об увеличении квот разрешений на временное проживание из доклада Инсора перекликаются с идеей конгрессмена-демократа и известного лоббиста легализации латиноамериканских мигрантов Луиса Гутьереса об отмене департации и признания законным пребывания всех, кто так или иначе оказался в США. В США предлагают отменить департацию и легализовать миграцию нелегалов после рождения ими детей. Уступки мигрантам приведут к тому, что их следующей целью отмена ограничений на въезд мигрантов. Но в России в случае отмены гарантирован наплыв мигрантов и снижение культурного уровня больших городов. США переходят к работе по месту жительства, а Инсор считает пространственную немобильность едва ли не главным препятствием к свободному рынку труда. Кажется разумным предложение создать условия для того, чтобы мигранты, вынужденные искать счастья на чужбине, ехали не в большие города России, а сразу в США, если их, конечно, не приглашают остаться у нас. Также кажется нецелесообразной идея упростить приглашение иностранцев при наличии русских корней, ведь тогда решительно все неудачники, не нашедшие себя у себя в стране, съедутся в Россию.
Отказ от софинансирования пенсионных накоплений работника со стороны работодателя созвучен идее о полном переносе ответственности за пенсию на работника в США. Однако там уже ведутся ожесточенные дебаты о том, что надо сделать обязательным для каждого минимум пенсионных отчислений для того, чтобы минимизировать риск выхода на пенсию с недостаточными для этого средствами на счету. Об этом в докладе Инсор ни слова. Напротив, Инсор предлагает раздать Фонд национального благосостояния пенсионерам, передать в частную собственность граждан средства накопительной части пенсионной системы и увеличить приток средств населения на рынки капитала. Для США это уже прошлый век, и они думают, как ввести ограничения на приток средств пенсионеров так, чтобы потом те не обвиняли брокерские компании в том, что потеряли на игре в акции последние сбережения. Можно предложить ввести в России обязательный для работников минимум отчислений в пенсионный фонд.
Снижение потребления бюджетными организациями в РФ аналогично заморозке зарплат госслужащих в США и планов Обамы по сокращению расходов. Но его предлагается достигнуть не за счет заморозки и не за счет сокращения расходов, а за счет повышения эффективности. Вопрос в том, надо ли вырабатывать демократичную систему аппеляции при выборе получателей трансфертов и победителей тендеров и разработать системы наказаний для тех, кто дает деньги "своим"? Непонятно как обеспечить беспристрастность государственных служащих при проведении оценки эффективности даже при наличии четких критериев. Так что можно предложить узаконить практику выбора получателей государственных денег не только на основе эффективности их использования, но и на основе личного знакомства, и создать условия для личного знакомства и постоянного контакта государственных служащих с людьми, о которых они даже не знают. Во всяком случае, создание системы показателей эффективности инноваций (сокращение бумагооборота, числа согласований, времени допуска на рынок, финансовых издержек), на основе которых будут распределяться бюджетные трансферы, должно предшествовать ее внедрению, а то все прямые бюджетные траты превратятся в адресную раздачу премий.
Инсор предлагает придерживаться 15-летних прогнозов по бюджету, установить лимит "структурного" дефицита бюджета, ограничить использование нефтегазовых доходов для финансирования расходов и перечислить их в суверенный фонд "нового поколения" объемом не менее 60% ВВП с особой управляющей компанией. Но одновременно предлагается выделить управление государственным долгом в компетенцию отдельного органа. В связи с этим можно предложить передать все тому же суверенному фонду функции предлагаемого Инсором специального государственного института по управлению долгом. Также надо возложить на управляющих этого фонда прямую ответственность за принятие решений, связанных с выплатой государственных краткосрочных бескупонных облигаций, выпуск которых предлагается возобновить. Это поможет оптимизировать бюджетные расходы и избавит от моральной опасности наращивания долга.
Предложение Инсора закрепить права и обязанности распорядителей бюджетных средств призвано "догнать" США. В Штатах прописываются все процедуры, включая временный роспуск правительства в случае нехватки финансирования (Директива А-11). В России до этого далеко. Можно предложить сначала выработать процедуры бюджетной политики, аналогичные американским.
Критический анализ положений программы модернизации, предложенной Инсором, позволяет сделать вывод о том, что она направлена на то, чтобы сделать из России докризисные США со всеми факторами, приведшими к кризису, помимо излишков ликвидности и слишком мягкого регулирования банков.
https://alpari.com/ru (C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter