Активируйте JavaScript для полноценного использования elitetrader.ru Проверьте настройки браузера.
Шесть уроков налоговой политики Кеннеди » Элитный трейдер
Элитный трейдер
Искать автора

Шесть уроков налоговой политики Кеннеди

Учитывая, что, как ожидается, в IV квартале ВВП США вырастет менее чем на 2%, безработица превышает 7% в течение почти пяти лет, а доля занятых в экономике американцев находится на самом низком уровне с 1978 года, Америка нуждается в уроках от президента Джона Ф. Кеннеди, полагает бывший главный экономист Министерства труда США, написавшая статью для MarketWatch.
22 ноября 2013 Архив
Вот шесть уроков от президента Джона Кеннеди, который был убит в этот день 50 лет назад.

Урок первый: Экономический рост создает рабочие места.

Кеннеди был недоволен темпами экономического роста в 2% и хотел добиться расширения экономики на 4% - 5% в год. В интервью радиостанции WTTV 4 октября 1960 года он сказал: "Для того, чтобы сохранить полную занятость в 60-х г.г., которая, в конце концов, должна быть главной целью для всех нас, нужно, чтобы экономический рост удвоился по сравнению с прошлым годом и достиг 4.5%, а не 2.4%, Мы должны обеспечить 25 тыс. новых рабочих мест в неделю в течение следующих 10 лет для того, чтобы дать рабочие места всем людям, приходящим на рынок труда. Это ужасно трудная задача в наше время, когда автоматизация и новая механизация замещает рабочие места".

В 1960 году численность рабочей силы составляла 70 млн человек в сравнении со 156 млн в текущий момент. Кеннеди требовалось создавать 25 тыс. рабочих мест в неделю в начале 60-х годов. В 2013 году Америке необходимо создавать 50 тыс. рабочих мест в неделю или 200 тыс. в месяц, чтобы занятость в расширяющейся экономике соответствовала росту населения. И это без учета потерянных 1.5 рвбочих мест в период рецессии 2007 - 2009 г.г.

Урок второй: Низкие налоги стимулируют экономический рост

Кеннеди красноречиво описал потенциальное воздействие снижения налогов на экономический рост: когда у людей больше денег, они их тратят, создавая дополнительные налоговые поступления.

18 сентября 1963 года Кеннеди сказал: "Снижение налогов приводит к повышению семейного дохода, корпоративной прибыли и к более сбалансированному федеральному бюджету. У каждого налогоплательщика и его семьи будет больше денег, оставшихся после уплаты налогов, на которые он может купить новый автомобиль, новый дом, новую обстановку для дома, вложить средства в образование и инвестиции. Каждый бизнесмен сможет сохранить больший процент своей прибыли в кассовом аппарате или вложить деньги в работу, в расширение и улучшение своего бизнеса, и, учитывая, что национальный доход растет, федеральное правительство в конечном итоге получит больше дохода".

В 1963 году Кеннеди хотел уменьшить границы шкалы подоходного налога с 20% - 91% до 14% - 65% и понизить налог на корпоративную прибыль с 52% до 47%.

Уровень безработицы в США до и после 1964 года (когда были реализованы идеи Кеннеди о понижении налогов):

Шесть уроков налоговой политики Кеннеди


Урок третий: Налоговые убежища являются привлекательным местом для транснациональных компаний.

Кеннеди понимал роль ставки корпоративного налога в привлечении иностранных инвестиций. В своем обращении к Конгрессу по вопросам налогообложения 20 апреля 1961 года он сказал: "В тех странах, где налог на прибыль ниже, чем в США, есть возможность отсрочить уплату налогов в США, сохранив доход в дочерних компаниях. Это обеспечивает налоговые преимущества компаниям, работающим через зарубежные подразделения, и это недоступно для компаний, работающих исключительно в Соединенных Штатах. Многие американские инвесторы должны образом воспользовались этой отсрочкой при осуществлении их иностранных инвестиций".

Обратите внимание, Кеннеди сказал, что "инвесторы должным образом воспользовались этой отсрочкой". В наши дни инвесторов часто травят за то, что они пытаются найти регионы с более низким налогообложением.

Сегодня ведущие американские корпорации выплачивают федеральный налог по ставке 35% в сравнении с 24% в среднем в странах ОЭСР. И хотя президент Обама и лидеры Конгресса согласны, что налоги в США намного выше среднемировых, что препятствует расширению американских инвестиций, им пока не удается их понизить.

Урок четвертый: Высокие налоги приводят к замедлению накопления капитала.

Отрицательные последствия высоких налогов для инвестиций в основные средства были постоянной темой в период президентства Кеннеди. Он продвигал идею предоставления налоговых льгот на инвестиции (скидки с налогов на капиталовложения) для стимулирования накопления капитала. Хотя более эффективным было бы позволить компаниям отнести этот капитал на себестоимость, но налоговые льготы на инвестиции это все-таки лучше, чем ничего.

13 февраля 1961 года Кеннеди сказал: "Сейчас мы должны начать обеспечивать дополнительный стимул для проведения модернизации американских промышленных предприятий... Я намерен предложить Конгрессу введение налоговых льгот для бизнеса, чтобы они могли расширить инвестиции в основные средства, в заводы и оборудование".

Урок пятый: Высокие налоги сокращают вложения в рисковые активы.

Задолго до исследований профессоров экономики Уильяма Гентри и Гленна Хаббарда из Колумбийского университета, которые выявили негативные последствия высоких налогов для инвестиций в рисковые активы и предпринимательство, Кеннеди написал 24 января 1963 года в послании Конгрессу: "Наша налоговая система по-прежнему выкачивает из частного сектора экономики слишком большую долю персональной и корпоративной покупательной способности и сокращает стимул к риску, инвестициям и достижениям, таким образом прерывая наше восстановление и подавляя темпы национального роста".

Простой пример: успех компании Apple. Если бы учредитель Apple Стив Джобс не стал рисковать, а просто пошел бы работать в IBM, компьютерная индустрия развивалась бы намного медленнее.

Урок шестой: Понижение налогов генерирует больше доходов для Дяди Сэма.

Кеннеди стал одним из первых президентов, сформулировавшим теорию приоритета предложения. 20 ноября 1962 года в ходе пресс-конференции он сказал: "Парадоксальная истина в том, что, когда налоговые ставки слишком высоки, налоговые поступления слишком низки, и самый лучший способ поднять доходы в долгосрочной перспективе - это понизить налоги сейчас".

Предложения Кеннеди о сокращении налогов не были приняты Конгрессом при его жизни, но были реализованы после его смерти. 26 февраля 1964 года Конгресс принял Закон о доходах, который сократил верхнюю предельную ставку подоходного налога с более 90% до 70%. В 1968 году налоговые поступления в бюджет выросли до 153 млрд долл с 94 млрд в 1961 году. При этом новые ставки налогов привели к увеличению доли налоговых поступлений от тех, кто зарабатывал более 50 тыс. долл в год. Объем выплаты налогов гражданами с зарплатой более 50 тыс. в год вырос на 57%, налоговые поступления от тех, кто зарабатывал меньше 50 тыс., увеличились на 11%.

После того, как налоги были понижены, реальный ВВП США в 1964 году вырос на 5.8%, в 1965 году - на 6.5%, в 1966 году - на 6.6%. Уровень безработицы сократился с 5.2% в 1964 году до 3.8% в 1966 году и снижался вплоть до 1969 года, когда он достиг 3.5%. И хотя Кеннеди до этого не дожил, мы это сделали (MarketWatch).