23 декабря 2021 ИХ "Финам" Братерский Александр
Глава Счетной Палаты Алексей Кудрин призвал региональных контролеров к большей независимости от региональных властей. Его призывы прозвучали в унисон со словами главы Совета Федерации Валентины Матвиенко, которая отметила, что некоторые региональные контрольные органы участвуют в "разборках" на стороне местных элит. Эти заявления звучат, как своеобразная артподготовка к большой пресс-конференции Владимира Путина, который вновь будет, отвечая на вопросы региональных журналистов, решать вопросы постройки мостов и водопроводов, устраивая нагоняй региональным чиновникам. В условиях, когда контрольные органы на местах имеют ограниченную власть, все по-прежнему зависит от одного человека.
Региональные контрольно-счетные органы должны при выполнении своей аудиторской деятельности в регионах сохранять независимость от других структур, заявил в четверг на заседании Совета Федерации глава Счетной Палаты Алексей Кудрин. Однако на деле происходит иначе - эти органы фактически выполняют "заказы" бизнеса и местных властей.
Напомнив о полномочиях и стандартах контрольно-счетных органов Кудрин заявил о необходимости "шаг за шагом выстраивать" принципы работы этих институтов. То, что прозвучало несколько витиевато в речи главы Счетной Палаты более простым языком перед его выступлением в палате объяснила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко: "Контрольно- счетные органы выполняют заказы конкурентов, участвуют в разборках, участвуют в наездах".
Это не пустые слова. Истории участия региональных аудиторов в различного рода делах, связанных с коррупцией, нередко становятся достоянием средств массовой информации. Нередко от аудиторских проверок уходят и случаи нецелевого использования бюджетных средств.
Кудрин также рассказал о несогласованности различных федеральных программ, например нацпроекты по медицине и дорогам: "строим поликлинику и не всегда проводим к ней дорогу". При этом он также отметил слабую оснащенность контрольных органов на местах: только 14 региональных палат, по словам Кудрина, имеют собственную электронную систему для проведения аудита.
В этой связи, главный аудитор заявил, что Счетная Палата и Совет Федерации работают над созданием новой методики оценки госпрограмм. "У нас будет ускоренная проверка всех госпрограмм и будет более глубокая оценка. Ей будет ежегодно подвергаться от 3 до 5 госпрограмм. К этой работе мы будем привлекать контрольно-счётные органы регионов в части касающихся их компонентов госпрограмм, а также по другим проверкам", - рассказал Кудрин.
"Мотивация отсутствует"
Ранее Счетная Палата во время аудиторских проверок выявила немало проблем с использованием средств, выделяемых на госпрограммы. Так, согласно выводам аудиторов, в 2018 году из пяти показателей по госпрограмме "Развитие здравоохранения" было выполнено лишь три. Один из них - удовлетворенность населения качеством медицинской работы - был исполнен на 38,7% вместо 41,7%. Не удалось достичь и целевых показателей по госпрограмме "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
"Как отмечается в отчете аудиторов, при формировании и утверждении госпрограмм страдает качество их планирования и отсутствует мотивация ответственных исполнителей", - писала правительственная "Российская Газета".
Стоит отметить, что выступление Кудрина прозвучало накануне большой пресс-конференции президента Владимира Путина 23 декабря, которому, несомненно, зададут все те же вопросы о состоянии медицины, доступного жилья и состояния дорог. Об этом спрашивают в основном региональные журналисты связанных с местными властями СМИ.
Их можно понять: лишенные большого поля для маневра, они считают, что таким образом могут поднять важную проблему в регионе, и в каком-то городе, наконец, будет достроен многострадальный мост или закончена школа. Тем более, таких проблем полно везде. "В любой регион приезжаешь и видишь эти вымученные объекты, в которые вложены федеральные деньги", - напомнила на встрече с Кудриным Матвиенко.
Государственные каналы в преддверии пресс-конференции, как правило, показывают бравурные сюжеты о подготовке к пресс-конференции, и журналистов, которые готовятся задавать вопросы президенту. Однако даже в вопросах проверенных авторов практически всегда звучит реальная оценка ситуации в регионах: "Как задержать молодежь округа на этой территории, чтобы они остались дома, работали здесь", - такой вопрос готовится задать Путину главреж портала "Кавказ Сегодня" Маргарита Жемчугова, сообщил "Первый Канал".
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, не нужно спрашивать Путина, а просто обратиться к выводам все той же возглавляемой Кудриным Счетной Палаты. Во время проверки в июне 2020 года расходования средств федерального бюджета, выделенного на развитие Северного Кавказа, Счетная Палата выявила многочисленные нарушения. Из-за них, как сообщалось на сайте ведомства, не было выполнено 49% целевых показателей госпрограммы развития Северокавказского федерального округа (СКФО).
"В частности, не достигнуты плановые значения показателей, характеризующих объем инвестиций, уровень безработицы, количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных рабочих мест", - отмечалось в сообщении, размещенном на сайте ведомства.
За этими официальными цифрами - реальная жизнь молодежи на Северном Кавказе, которая стремится покинуть красивый, но бедный регион, ища возможности в Центральной России.
При этом, хотя в разворовывании средств участвует и часть местных коррумпированных элит, в регионе растет и недовольство Москвой, о чем, в частности, откровенно рассказал Путину на недавней встрече с правозащитниками кинорежиссер Александр Сокуров. И хотя его слова о необходимости отпустить всех, кто не хочет жить в одном государстве, прозвучали необдуманно и резко, о проблемах региона режиссер знает не понаслышке. Он как раз работает с молодыми режиссерами из Северного Кавказа, которые снимают кино о проблемах региона.
"Кино" о состоянии дел в российских регионах несомненно покажут и на пресс-конференции Путина. В последнее время на пресс-конференции нередко используются присланные региональными журналистами репортажи. И несмотря на то, что они не об "иноагентах", не о Байдене или ракетах в девять махов, на них видно как живет страна.
Покосившиеся дома соседствуют с давно не видавшими ремонта поликлиниками и школами. Экс-глава Якутска Сардана Авксентьева в недавнем интервью "Новой Газете" отметила, что регионы, в отличие от более благополучной Москвы, живут совсем другими проблемами - их, мало волнует ситуация вокруг преследования властями правозащитного общества "Мемориал" (4 октября 2016 года Минюст РФ внес Международный Мемориал в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента").
"Я думаю, что на самом деле людей больше волнует низкая пенсия, низкие доходы, безработица, то, что у регионов нет денег на элементарное благоустройство, на уличные фонари, на приличные дороги, новые детские сады и школы", - говорит "НГ" Авксентьева.
Но кажется, что чиновники, которые призваны отвечать за эту развитие, живут немного в ином мире. Возможно, именно поэтому журналисты региональных СМИ с таким энтузиазмом рисуют огромные плакаты, чтобы дотянуться до главного человека в стране и решить вопрос постройки моста или уничтожения огромной свалки. Кому-нибудь обязательно повезет.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter
Региональные контрольно-счетные органы должны при выполнении своей аудиторской деятельности в регионах сохранять независимость от других структур, заявил в четверг на заседании Совета Федерации глава Счетной Палаты Алексей Кудрин. Однако на деле происходит иначе - эти органы фактически выполняют "заказы" бизнеса и местных властей.
Напомнив о полномочиях и стандартах контрольно-счетных органов Кудрин заявил о необходимости "шаг за шагом выстраивать" принципы работы этих институтов. То, что прозвучало несколько витиевато в речи главы Счетной Палаты более простым языком перед его выступлением в палате объяснила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко: "Контрольно- счетные органы выполняют заказы конкурентов, участвуют в разборках, участвуют в наездах".
Это не пустые слова. Истории участия региональных аудиторов в различного рода делах, связанных с коррупцией, нередко становятся достоянием средств массовой информации. Нередко от аудиторских проверок уходят и случаи нецелевого использования бюджетных средств.
Кудрин также рассказал о несогласованности различных федеральных программ, например нацпроекты по медицине и дорогам: "строим поликлинику и не всегда проводим к ней дорогу". При этом он также отметил слабую оснащенность контрольных органов на местах: только 14 региональных палат, по словам Кудрина, имеют собственную электронную систему для проведения аудита.
В этой связи, главный аудитор заявил, что Счетная Палата и Совет Федерации работают над созданием новой методики оценки госпрограмм. "У нас будет ускоренная проверка всех госпрограмм и будет более глубокая оценка. Ей будет ежегодно подвергаться от 3 до 5 госпрограмм. К этой работе мы будем привлекать контрольно-счётные органы регионов в части касающихся их компонентов госпрограмм, а также по другим проверкам", - рассказал Кудрин.
"Мотивация отсутствует"
Ранее Счетная Палата во время аудиторских проверок выявила немало проблем с использованием средств, выделяемых на госпрограммы. Так, согласно выводам аудиторов, в 2018 году из пяти показателей по госпрограмме "Развитие здравоохранения" было выполнено лишь три. Один из них - удовлетворенность населения качеством медицинской работы - был исполнен на 38,7% вместо 41,7%. Не удалось достичь и целевых показателей по госпрограмме "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".
"Как отмечается в отчете аудиторов, при формировании и утверждении госпрограмм страдает качество их планирования и отсутствует мотивация ответственных исполнителей", - писала правительственная "Российская Газета".
Стоит отметить, что выступление Кудрина прозвучало накануне большой пресс-конференции президента Владимира Путина 23 декабря, которому, несомненно, зададут все те же вопросы о состоянии медицины, доступного жилья и состояния дорог. Об этом спрашивают в основном региональные журналисты связанных с местными властями СМИ.
Их можно понять: лишенные большого поля для маневра, они считают, что таким образом могут поднять важную проблему в регионе, и в каком-то городе, наконец, будет достроен многострадальный мост или закончена школа. Тем более, таких проблем полно везде. "В любой регион приезжаешь и видишь эти вымученные объекты, в которые вложены федеральные деньги", - напомнила на встрече с Кудриным Матвиенко.
Государственные каналы в преддверии пресс-конференции, как правило, показывают бравурные сюжеты о подготовке к пресс-конференции, и журналистов, которые готовятся задавать вопросы президенту. Однако даже в вопросах проверенных авторов практически всегда звучит реальная оценка ситуации в регионах: "Как задержать молодежь округа на этой территории, чтобы они остались дома, работали здесь", - такой вопрос готовится задать Путину главреж портала "Кавказ Сегодня" Маргарита Жемчугова, сообщил "Первый Канал".
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, не нужно спрашивать Путина, а просто обратиться к выводам все той же возглавляемой Кудриным Счетной Палаты. Во время проверки в июне 2020 года расходования средств федерального бюджета, выделенного на развитие Северного Кавказа, Счетная Палата выявила многочисленные нарушения. Из-за них, как сообщалось на сайте ведомства, не было выполнено 49% целевых показателей госпрограммы развития Северокавказского федерального округа (СКФО).
"В частности, не достигнуты плановые значения показателей, характеризующих объем инвестиций, уровень безработицы, количество созданных рабочих мест, в том числе высокопроизводительных рабочих мест", - отмечалось в сообщении, размещенном на сайте ведомства.
За этими официальными цифрами - реальная жизнь молодежи на Северном Кавказе, которая стремится покинуть красивый, но бедный регион, ища возможности в Центральной России.
При этом, хотя в разворовывании средств участвует и часть местных коррумпированных элит, в регионе растет и недовольство Москвой, о чем, в частности, откровенно рассказал Путину на недавней встрече с правозащитниками кинорежиссер Александр Сокуров. И хотя его слова о необходимости отпустить всех, кто не хочет жить в одном государстве, прозвучали необдуманно и резко, о проблемах региона режиссер знает не понаслышке. Он как раз работает с молодыми режиссерами из Северного Кавказа, которые снимают кино о проблемах региона.
"Кино" о состоянии дел в российских регионах несомненно покажут и на пресс-конференции Путина. В последнее время на пресс-конференции нередко используются присланные региональными журналистами репортажи. И несмотря на то, что они не об "иноагентах", не о Байдене или ракетах в девять махов, на них видно как живет страна.
Покосившиеся дома соседствуют с давно не видавшими ремонта поликлиниками и школами. Экс-глава Якутска Сардана Авксентьева в недавнем интервью "Новой Газете" отметила, что регионы, в отличие от более благополучной Москвы, живут совсем другими проблемами - их, мало волнует ситуация вокруг преследования властями правозащитного общества "Мемориал" (4 октября 2016 года Минюст РФ внес Международный Мемориал в реестр "некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента").
"Я думаю, что на самом деле людей больше волнует низкая пенсия, низкие доходы, безработица, то, что у регионов нет денег на элементарное благоустройство, на уличные фонари, на приличные дороги, новые детские сады и школы", - говорит "НГ" Авксентьева.
Но кажется, что чиновники, которые призваны отвечать за эту развитие, живут немного в ином мире. Возможно, именно поэтому журналисты региональных СМИ с таким энтузиазмом рисуют огромные плакаты, чтобы дотянуться до главного человека в стране и решить вопрос постройки моста или уничтожения огромной свалки. Кому-нибудь обязательно повезет.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter