27 февраля 2024 ИХ "Финам" Братерский Александр
В апреле этого года Португалия отмечает 50 лет со дня свержения построенного Антониу Салазаром политического режима и перехода к демократическому правлению. Интеллектуал-финансист, вытащивший страну из кризиса своими реформами, Салазар постепенно превратился в одиозного диктатора, жившего своими представлениями о мире, которые вошли в противоречие с реальностью. Его диктатура пала от рук военных, людей, в которых он видел главную опору своего режима.
«Объектом поклонения стал не его образ, а его имя. Он был тишиной, тайной, невидимкой, он был подобен Богу и стоял лишь на одну ступень ниже верховного небесного владыки…. Как и Бог, он каждому назначал его судьбу: богатые должны были оставаться богатыми, бедные — мириться со своей долей, оппозиционеры — подвергаться репрессиям, которые он называл своевременной встряской…», - так описывает некогда одного из самых влиятельных лидеров Европы автор книги «Диктатор, который умер дважды» итальянский журналист Марко Феррари. Перевод вышел в издательстве «Альпина Паблишер».
Доктор экономики и финансов Салазар поначалу выступил спасителем бедной Португалии. В 1928 году молодого преподавателя и убежденного католика заметили и убедили присоединиться к правительственной команде тогдашнего премьера страны, военного диктатора Ошкара Кармоны.
«Он (Салазар) был прекрасно осведомлен о финансовом положении нового конституционного режима: кредиты для затыкания дыр в государственном бюджете, структурный дефицит, необходимость поддержки национальной валюты, государственные предприятия, зависящие от партии и военных, рыночная вседозволенность, неконтролируемые военные расходы. Это была крупнейшая финансовая дыра столетия», - пишет автор книги.
На посту главы Минфина Cалазар предложил простые, но жесткие реформы: контроль над государственными расходами, снижение налогового бремени для крестьян и увеличение налогов на городскую собственность при отходе от свободного рынка.
Реформы Салазара дали свои плоды. Экономика начала расти, и это способствовало тому, что Салазар возглавил правительство. Что же касается Кармоны, он занял пост президента и оставался на нем вплоть до своей смерти.
Cалазар не стал довольствоваться лишь экономическим ростом отсталой Португалии. Он мечтал сделать страну «вновь великой» и поэтому не хотел останавливаться. «В экономику, сильно отстающую в промышленном отношении (сельское хозяйство все еще доминировало, а важнейшие ресурсы метрополии и колоний контролировали крупные предприятия), Салазар внедрил идеалы корпоративизма — по образцу итальянского фашизма. Это была средневековая система, которая гарантировала привилегии малым группам и уважение к иерархии, а солидарность между классами исключалась», - характеризует систему Салазара Марко Феррари.
Власть в Португалии принадлежит ПИДЕ
Так было положено основание будущему «Новому государству», диктату Салазара, впоследствии создавшего в послевоенной Португалии режим фашистского типа. Для политического контроля над обществом была создана партия «Национальный союз», все остальные политические силы были запрещены. Режим сделал ставку на военных, которые должны были поддерживать порядок не только в стране, но и в многочисленных португальских колониях.
При этом Салазару удалось убедить в своей поддержке самые разные слои португальского общества: и консервативный средний класс, и католических фундаменталистов, и даже часть сторонников республиканских ценностей.
«Салазар стал стратегом тактического и реалистического прагматизма с ясной националистической составляющей и идеалами подлинно суверенного государства», - отмечает автор.
Придя к власти, а точнее захватив власть в стране, Салазар начал репрессии против несогласных, включая либералов, социалистов и коммунистов, которые были брошены в тюрьмы. Контроль над обществом осуществляла тайная полиция страны – ПИДЕ (Policia Internacional e de Defesa do Estado, PIDE). При этом, репрессии в Португалии были сравнительно меньшими по масштабу, чем в Испании Франко и в Италии Муссолини.
В то же время Португалия Салазара не приняла участие во Второй мировой войне, что обеспечило режиму выживаемость. При этом салазаристский режим многие годы был изгоем для СССР, его сателлитов и для стран Западной Европы. Хорошие отношения Португалия поддерживала лишь с франкистской Испанией.
Однако в 1950-е годы Салазар добился вступления Португалии в НАТО, а затем, вопреки протестам СССР, и в ООН. Советские газеты вовсю клеймили диктаторский режим Салазара, напирая на статус Португалии как колониальной державы. Это была правда - Португалия владела обширными колониями, такими как Ангола и Мозамбик.
Большой головной болью для Салазара было сохранение колоний Португалии по всему миру. В них то и дело вспыхивали восстания, которые приходилось подавлять силой. При этом португальцы не желали отказываться от обширного наследия, а пропаганда раздувала чувство национальной гордости. «Нам будет принадлежать руководство новым миром, возможно, очень близким по своей структуре к той империи, о которой мечтали наши предки», - писала одна из португальских газет того времени.
В 1950-е годы Португалия взялась за индустриализацию промышленности, приняв шестилетний план развития экономики. Однако проведение индустриализации требовало перераспределения аграрных земель, учитывая, что львиной долей земельных ресурсов владела небольшая часть землевладельцев. Объявив о необходимости перераспределения ресурсов, Салазар столкнулся с сопротивлением даже со стороны подконтрольного парламента. Задуманную аграрную реформу провести не удалось, индустриализация дала смешанные результаты. Хотя отставание Португалии от развитых стран Запада уменьшилось, а ежегодный прирост ВВП составлял 4,1%.
Однако экономические реалии Португалии того времени отличались от идеалов задуманного Салазаром «Нового государства». «Несмотря на риторику, обвиняющую плутократов, в некоторых отраслях появились практические монополии», - пишет Том Галлахер, автор другой биографии португальского премьера «Салазар. Диктатор, который не хотел умирать».
Несмотря на приверженность португальскому национализму и колониализму, Салазар и его команда понимали, что стране необходимо становится более открытой для внешней торговли. В 1960-е годы диктор принимает решение пригласить в правительство технократов для проведения более глубоких экономических реформ. Во главе реформ стал Марселу Каэтану, в молодости один из поборников «Нового государства» и правый националист.
Однако с течением времени политик эволюционировал в сторону большего экономического и политического либерализма и необходимости реформ в стране. Автор книги «Конец режима. Как закончились три европейские диктатуры» Александр Баунов (автор признан иноагентом) называет Каэтану «неофициальным лидером реформаторов и европеистов», «разрешенным оппозиционером».
В августе 1968 года Каэтану становится главой правительства вместо Салазара. Получивший бытовую травму головы Салазар, у которого развился инсульт, не может больше управлять государством. Каэтану считается компромиссной фигурой, у него есть мандат на управление страной от разных политических групп. Постепенно Каэтану, кроме экономической либерализации, начинает и ограниченные политические реформы. В страну начинают возвращаться политические заключенные.
Реформы, в основном, носят косметический характер. Каэтану и его команда не отказываются от основ политического режима Салазара. «Диктатура Салазара и его преемника Марселу Каэтану была с виду настолько стабильна, что некоторые наблюдатели называли португальцев «народом пассивным, фаталистическим и глубоко меланхоличным»… Режим Каэтану пал в апреле 1974 года, когда против него обернулась собственная армия», - пишет в книге «Конец истории и последний человек» американский историк и философ Фрэнсис Фукуяма.
По иронии судьбы, военные, которые были основой режима «Нового государства», в апреле 1974 года выступили против него. Причиной стало распространение среди части из них левых настроений и нежелание воевать в колониях Португалии. Бескровный переворот, который был назван позже «революцией гвоздик», отстранил правительство Каэтану от власти, сам он позже был отправлен в изгнание. Спустя два года переходного периода военные передали власть демократическим властям.
В апреле в Португалии планируют отмечать 50-летие «революции гвоздик», хотя есть немало тех, кто с ностальгией вспоминает времена «стабильности» диктатора Салазара. «Тихого диктатора», как его часто называют в прессе, нередко вспоминают во времена кризисов. В Европейском союзе в 2021 году Португалия считалась страной с самым низким уровнем дохода. Сегодня мало кто вспоминает, что в 1999 году только что пришедший к власти в России Владимир Путин считал необходимым догнать Португалию по уровню ВВП на душу населения.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter