10 сентября 2010 Архив
Американские проблемы в сферы занятости нельзя решить, просто дожидаясь экономического восстановления
Темпы развития экономики перестали снижаться год назад, но на американском рынке труда по-прежнему не все гладко. Официальный уровень безработицы в июле достиг отметки 9.5%, а в августе - 9.6, и был бы еще выше, если бы многие люди не прекратили поиски работы. Около 45% безработных остаются без работы в течение более чем шести месяцев - это самый высокий показатель с 1930х гг. И судя по недавнему росту числа заявок на получение пособий по безработице, ситуация вскоре может не улучшиться, а ухудшиться. Почему уровень безработицы по-прежнему так высок? Среди политиков преобладает мнение, что безработица - это болезненное отражение слабости экономики. Отсутствие у американцев работы обусловлено глубоким спадом и вялым восстановлением. Высокий спрос в конечном счете решит проблему. Главный вопрос, должны ли политики попытаться ускорить этот процесс за счет внедрения большего числа финансовых и монетарных стимулов. В ходе избирательной кампании по выборам в Конгресс Республиканцы приводили высокую безработицу в качестве доказательства провального внедрения стимулов, тогда как Демократы утверждают, что для обеспечения роста нужно было сделать больше. На ежегодном собрании в Джексон Холе чиновники из ФРС обсуждают, когда и как ФРС может попытаться оказать поддержку немощному рынку труда, печатая больше денег для покупки государственных облигаций.
Такое внимание к стимулам понятно. Американская экономика по-прежнему работает ниже своих возможностей, и мало кто сомневается, что рост безработицы в большой степени вызван как раз этим. Однако высокая безработица обусловлена и другими причинам, которые игнорируются в рамках нынешних дебатов. Масштаб и характер спада в жилищном и финансовом секторе привели к тому, что рынок труда не может обеспечить соответствие спроса на рабочих и предложение со стороны соискателей. Люди, обремененные ипотеками, превышающими стоимость их домов, не могут легко передвигаться в поисках новой работы. Навыки безработных - с непропорционально низким и средним уровнем квалификации в сфере строительства и производства - не соответствуют запросам работодателей. Продление сроков страхования от безработицы Конгрессом необходимая мера, которая, однако, не способствует быстрому поиску работы. И продолжительные периоды безработицы снижают уровень работоспособности. Все это лишает Америку ее прославленной гибкости.
Уроки из европейской истории
В случае снижения эффективности американского рынка труда произойдет повышение "структурного" или "естественного" уровня безработицы в стране. Сейчас МВФ полагает, что он мог повыситься с докризисных 5% до 6-6.75%. Если это так, то примерно одна треть роста американской безработицы не реагирует на движение экономического цикла, и эту проблему нельзя решить за счет повышения спроса. Отсюда следует, что говорить об увеличении стимулов важно, но этого недосаточно. Для борьбы с безработицей Америке нужен более комплексный подход. Но что точно он должен включать? Большую часть знаний о структурной безработице экономисты почерпнули из печальной истории континентальной Европы, где огромные пособия и строгие правила увольнения привели к снижению эффективности рынка труда. Этот опыт в первую очередь показывает, что не надо делать: начиная с дополнительного обременения работодателей до разрешения долго не работающим людям перейти в категорию нетрудоспособных.
Сложнее угадать, что нужно делать, не в последнюю очередь потому, что ошибочное вмешательство может ухудшить ситуацию с безработицей. Тем не менее, есть два пути, которыми, похоже, стоит пойти. Во-первых, следует предпринять более решительные попытки для помощи тем, кто попал в ловушку "обесцененного каптала", чтобы реструктурировать ипотеки по домам - и в этой области администрации Обамы явно не достает решительности. Пугающие показатели по продажам домов в июле говорят о том, насколько необходимы такие меры. Могли бы помочь такие законодательные изменения, как пересмотр закона о банкротстве, которые позволили бы судьям уменьшать долги по ипотекам. Во-вторых, нужно тщательно пересмотреть системы, которые помогают переобучать рабочих и побуждать их к поиску работы. Такая необходимость не означает увеличение расходов (хотя Америка тратит намного меньше других богатых стран на такие "активные" меры на рынке труда). Более серьезная проблема - раздробленность и часто неэффективность существующих систем. Основным фактором, влияющим на уровень безработицы, по-прежнему будет скорость восстановления. Однако если американская безработица отчасти имеет структурную составляющую, политики должны думать не только о внедрении стимулов, но и об использовании более целенаправленных политик для помощи миллионам людей, оказавшихся в несоответствующем месте с несоответствующими навыками. Иначе даже возвращения к быстрому экономическому росту (что в данный момент едва ли вероятно) будет недостаточно для их спасения от бедности.
Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Economist
Темпы развития экономики перестали снижаться год назад, но на американском рынке труда по-прежнему не все гладко. Официальный уровень безработицы в июле достиг отметки 9.5%, а в августе - 9.6, и был бы еще выше, если бы многие люди не прекратили поиски работы. Около 45% безработных остаются без работы в течение более чем шести месяцев - это самый высокий показатель с 1930х гг. И судя по недавнему росту числа заявок на получение пособий по безработице, ситуация вскоре может не улучшиться, а ухудшиться. Почему уровень безработицы по-прежнему так высок? Среди политиков преобладает мнение, что безработица - это болезненное отражение слабости экономики. Отсутствие у американцев работы обусловлено глубоким спадом и вялым восстановлением. Высокий спрос в конечном счете решит проблему. Главный вопрос, должны ли политики попытаться ускорить этот процесс за счет внедрения большего числа финансовых и монетарных стимулов. В ходе избирательной кампании по выборам в Конгресс Республиканцы приводили высокую безработицу в качестве доказательства провального внедрения стимулов, тогда как Демократы утверждают, что для обеспечения роста нужно было сделать больше. На ежегодном собрании в Джексон Холе чиновники из ФРС обсуждают, когда и как ФРС может попытаться оказать поддержку немощному рынку труда, печатая больше денег для покупки государственных облигаций.
Такое внимание к стимулам понятно. Американская экономика по-прежнему работает ниже своих возможностей, и мало кто сомневается, что рост безработицы в большой степени вызван как раз этим. Однако высокая безработица обусловлена и другими причинам, которые игнорируются в рамках нынешних дебатов. Масштаб и характер спада в жилищном и финансовом секторе привели к тому, что рынок труда не может обеспечить соответствие спроса на рабочих и предложение со стороны соискателей. Люди, обремененные ипотеками, превышающими стоимость их домов, не могут легко передвигаться в поисках новой работы. Навыки безработных - с непропорционально низким и средним уровнем квалификации в сфере строительства и производства - не соответствуют запросам работодателей. Продление сроков страхования от безработицы Конгрессом необходимая мера, которая, однако, не способствует быстрому поиску работы. И продолжительные периоды безработицы снижают уровень работоспособности. Все это лишает Америку ее прославленной гибкости.
Уроки из европейской истории
В случае снижения эффективности американского рынка труда произойдет повышение "структурного" или "естественного" уровня безработицы в стране. Сейчас МВФ полагает, что он мог повыситься с докризисных 5% до 6-6.75%. Если это так, то примерно одна треть роста американской безработицы не реагирует на движение экономического цикла, и эту проблему нельзя решить за счет повышения спроса. Отсюда следует, что говорить об увеличении стимулов важно, но этого недосаточно. Для борьбы с безработицей Америке нужен более комплексный подход. Но что точно он должен включать? Большую часть знаний о структурной безработице экономисты почерпнули из печальной истории континентальной Европы, где огромные пособия и строгие правила увольнения привели к снижению эффективности рынка труда. Этот опыт в первую очередь показывает, что не надо делать: начиная с дополнительного обременения работодателей до разрешения долго не работающим людям перейти в категорию нетрудоспособных.
Сложнее угадать, что нужно делать, не в последнюю очередь потому, что ошибочное вмешательство может ухудшить ситуацию с безработицей. Тем не менее, есть два пути, которыми, похоже, стоит пойти. Во-первых, следует предпринять более решительные попытки для помощи тем, кто попал в ловушку "обесцененного каптала", чтобы реструктурировать ипотеки по домам - и в этой области администрации Обамы явно не достает решительности. Пугающие показатели по продажам домов в июле говорят о том, насколько необходимы такие меры. Могли бы помочь такие законодательные изменения, как пересмотр закона о банкротстве, которые позволили бы судьям уменьшать долги по ипотекам. Во-вторых, нужно тщательно пересмотреть системы, которые помогают переобучать рабочих и побуждать их к поиску работы. Такая необходимость не означает увеличение расходов (хотя Америка тратит намного меньше других богатых стран на такие "активные" меры на рынке труда). Более серьезная проблема - раздробленность и часто неэффективность существующих систем. Основным фактором, влияющим на уровень безработицы, по-прежнему будет скорость восстановления. Однако если американская безработица отчасти имеет структурную составляющую, политики должны думать не только о внедрении стимулов, но и об использовании более целенаправленных политик для помощи миллионам людей, оказавшихся в несоответствующем месте с несоответствующими навыками. Иначе даже возвращения к быстрому экономическому росту (что в данный момент едва ли вероятно) будет недостаточно для их спасения от бедности.
Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Economist
/templates/new/dleimages/no_icon.gif Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба