14 мая 2014
За десять лет в Европейский союз вступили восемь стран из бывшего Восточного блока, а также островные государства Мальта и Кипр, в результате чего число его членов возросло с 15 до 25. В то время был очень велик страх, что расширение ЕС на восток создаст колоссальные проблемы, поскольку многие из восточных стран были бедны, а некоторые имели очень широкий сельскохозяйственный сектор. Так как расходы ЕС предусматривают в первую очередь бедные регионы и фермеров, многие были убеждены, что под расширение будут созданы новые статьи бюджета.
В конечном итоге проблема была решена благодаря типичному для Европы компромиссу, при котором расширение стало возможным, а ВВП Евросоюза был частично сокращен. Сельское хозяйство со временем исчезло как важный пункт повести дня для ЕС. Помимо этого, горизонт планирования многолетней финансовой структуры предусматривает, что вопрос о том, кто за кого будет платить (финансово помогать), рассматривается каждые семь лет.
Целью экономической интеграции, в конечном итоге, было заявлено повышение уровня ВВП и повышение уровня жизни. И с этой точки зрения расширение хорошо себя зарекомендовало. Страны с переходным типом экономики подтянулись в течение последнего десятилетия.
Конвергенция прогрессирует
В середине 90-х ВВП в странах с переходной экономикой составлял от четверти до трети ВВП каждой из 15 стран тогдашнего Евросоюза. Часть этого разрыва уже преодолена, поскольку впоследствии эти страны, наконец, вступили в ЕС, и процесс конвергенции (сближения) продолжается - даже несмотря на финансовый кризис.
Доходы новых стран Евросоюза в данный момент достигли примерно 2/3 от доходов первоначальных 15 стран ЕС. Кроме этого, бедные новые члены ЕС достигли гораздо более серьезного прогресса (в отличие от беднейших стран ЕС-15, таких, как Португалия и Греция, которые сейчас отступили к уровню доходов, который наблюдался в середине 90-х). Это сближение является причиной, по которой рынки труда более богатых стран Евросоюза не будут наводнены потоком ищущих работу граждан из восточных стран-членов.
Тот факт, что новые страны-члены были изначально беднее (это был основной источник напряжения в первое время), оказался экономическим преимуществом для обеих сторон, так как многие компании стран ЕС-15 (особенно из Германии) интенсивно расширяют свое производство. При этом они конкурентоспособны на глобальном рынке, в то время как страны послабее получают прямые иностранные инвестиции, рабочие места, а также столь необходимый опыт. Прямые экономические выгоды для обеих сторон четко прослеживаются.
Проблемная область государственного управления
Конечно, были и другие аспекты расширения, которые работали менее эффективно. Значительная часть средств из фондов помощи, которые текли из бюджета ЕС в новые государства-члены, была потрачена на престижные проекты, осев в карманах владельцев строительных компаний. И, хотя эта проблема не является исключительной, поскольку то же самое происходит и в Италии и Греции с их медленной, неэффективно работающей администрацией и широко распространенной коррупцией, она все равно является главным минусом новых стран-членов. У многих восточных государств ЕС система государственного управления по-прежнему развита гораздо хуже, чем у основных стран Евросоюза. Но и здесь частично имеются успехи. Новые государства плавно вливаются в институты ЕС, где они в такой же степени защищают свои национальные интересы, как и старые государства-члены. Трудности, с которыми ЕС сталкивался в последние годы, в основном были связаны с увеличением числа государств-членов, количество которых в данный момент достигло 28-и.
Важным последствием расширения Евросоюза стало то, о чем ранее вряд ли кто-то задумывался: они сделали Европейский союз гораздо ближе к России. И для до сих пор авторитарной России, которая вынуждена наблюдать, как Евросоюз превращает существование стран с переходной экономикой во все более благополучные (хотя и несовершенные) демократии, Европа сейчас находится в опасной близости. Перспектива относительного процветания и относительных свобод оказалась для народа Украины настолько привлекательной, что они свергли президента, который предпочел ведомый Россией «Евразийский союз» соглашению об ассоциации с ЕС.
Москва опасается «европеизированной» Украины
К сожалению, на востоке Украины это «европейское воззвание» не разделяет значительная часть населения, чувствующая себя в опасности в результате недавнего поворота событий. Россия поддерживает эту тенденцию и использует военные и другие «жесткие» инструменты, чтобы разжечь напряженность, поэтому живой пример «европеизированной» Украины, демократической и процветающей, находится под угрозой.
Спустя десять лет показали себя несколько другие последствия расширения, нежели ожидалось сперва. Внутренние вызовы оказались управляемыми, но теперь Евросоюз должен выдержать внешний вызов, к которому он плохо подготовлен. Нам придется ждать, чтобы выяснить, может ли ЕС поспособствовать стабилизации в Украине и противостоять России, чье руководство чувствует угрозу со стороны фундаментальных ценностей демократии и верховенства закона.
В конечном итоге проблема была решена благодаря типичному для Европы компромиссу, при котором расширение стало возможным, а ВВП Евросоюза был частично сокращен. Сельское хозяйство со временем исчезло как важный пункт повести дня для ЕС. Помимо этого, горизонт планирования многолетней финансовой структуры предусматривает, что вопрос о том, кто за кого будет платить (финансово помогать), рассматривается каждые семь лет.
Целью экономической интеграции, в конечном итоге, было заявлено повышение уровня ВВП и повышение уровня жизни. И с этой точки зрения расширение хорошо себя зарекомендовало. Страны с переходным типом экономики подтянулись в течение последнего десятилетия.
Конвергенция прогрессирует
В середине 90-х ВВП в странах с переходной экономикой составлял от четверти до трети ВВП каждой из 15 стран тогдашнего Евросоюза. Часть этого разрыва уже преодолена, поскольку впоследствии эти страны, наконец, вступили в ЕС, и процесс конвергенции (сближения) продолжается - даже несмотря на финансовый кризис.
Доходы новых стран Евросоюза в данный момент достигли примерно 2/3 от доходов первоначальных 15 стран ЕС. Кроме этого, бедные новые члены ЕС достигли гораздо более серьезного прогресса (в отличие от беднейших стран ЕС-15, таких, как Португалия и Греция, которые сейчас отступили к уровню доходов, который наблюдался в середине 90-х). Это сближение является причиной, по которой рынки труда более богатых стран Евросоюза не будут наводнены потоком ищущих работу граждан из восточных стран-членов.
Тот факт, что новые страны-члены были изначально беднее (это был основной источник напряжения в первое время), оказался экономическим преимуществом для обеих сторон, так как многие компании стран ЕС-15 (особенно из Германии) интенсивно расширяют свое производство. При этом они конкурентоспособны на глобальном рынке, в то время как страны послабее получают прямые иностранные инвестиции, рабочие места, а также столь необходимый опыт. Прямые экономические выгоды для обеих сторон четко прослеживаются.
Проблемная область государственного управления
Конечно, были и другие аспекты расширения, которые работали менее эффективно. Значительная часть средств из фондов помощи, которые текли из бюджета ЕС в новые государства-члены, была потрачена на престижные проекты, осев в карманах владельцев строительных компаний. И, хотя эта проблема не является исключительной, поскольку то же самое происходит и в Италии и Греции с их медленной, неэффективно работающей администрацией и широко распространенной коррупцией, она все равно является главным минусом новых стран-членов. У многих восточных государств ЕС система государственного управления по-прежнему развита гораздо хуже, чем у основных стран Евросоюза. Но и здесь частично имеются успехи. Новые государства плавно вливаются в институты ЕС, где они в такой же степени защищают свои национальные интересы, как и старые государства-члены. Трудности, с которыми ЕС сталкивался в последние годы, в основном были связаны с увеличением числа государств-членов, количество которых в данный момент достигло 28-и.
Важным последствием расширения Евросоюза стало то, о чем ранее вряд ли кто-то задумывался: они сделали Европейский союз гораздо ближе к России. И для до сих пор авторитарной России, которая вынуждена наблюдать, как Евросоюз превращает существование стран с переходной экономикой во все более благополучные (хотя и несовершенные) демократии, Европа сейчас находится в опасной близости. Перспектива относительного процветания и относительных свобод оказалась для народа Украины настолько привлекательной, что они свергли президента, который предпочел ведомый Россией «Евразийский союз» соглашению об ассоциации с ЕС.
Москва опасается «европеизированной» Украины
К сожалению, на востоке Украины это «европейское воззвание» не разделяет значительная часть населения, чувствующая себя в опасности в результате недавнего поворота событий. Россия поддерживает эту тенденцию и использует военные и другие «жесткие» инструменты, чтобы разжечь напряженность, поэтому живой пример «европеизированной» Украины, демократической и процветающей, находится под угрозой.
Спустя десять лет показали себя несколько другие последствия расширения, нежели ожидалось сперва. Внутренние вызовы оказались управляемыми, но теперь Евросоюз должен выдержать внешний вызов, к которому он плохо подготовлен. Нам придется ждать, чтобы выяснить, может ли ЕС поспособствовать стабилизации в Украине и противостоять России, чье руководство чувствует угрозу со стороны фундаментальных ценностей демократии и верховенства закона.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба