9 ноября 2023 ИХ "Финам" Братерский Александр
Комитет по международным делам нижней палаты конгресса США одобрил законопроект, согласно которому замороженные в американских банках российские активы могут быть переданы Украине. Это не первая попытка создать механизмы для конфискации российских суверенных фондов, которая предпринимается в США. В ЕС также заявили, что разрабатывают аналогичные механизмы для конфискации российских активов общей стоимостью $300 миллиардов для передачи их украинской стороне. В Москве грозят жёсткими мерами, но пока ограничиваются точечными конфискациями европейских активов. Ярким примером стала фактическая национализация активов датской пивоваренной компании Carlsberg.
«Уполномочить государственного секретаря оказывать дополнительную помощь Украине, используя активы, конфискованные у Центрального банка Российской Федерации, и другие суверенные активы Российской Федерации", - говорится в документе, который цитирует «Интерфакс».
Cогласно законопроекту Госсекретарь США, действуя совместно с Агентством США по международному развитию, должен представить законодателям "оценку наиболее насущных потребностей Украины в восстановлении, помощи в области безопасности и гуманитарной помощи". Эти документы должны быть представлены конгрессменам в течении 180 дней, отмечается в документе.
Для того чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят обеими палатами американского парламента и быть подписан президентом. Пока же он представляет собой «негативный сигнал» Москве, говорит Finam.ru замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Суслов. Суслов отмечает, что воплощение подобного закона в жизнь «станет ядерным взрывом на мировых финансовых рынках», так как конфискация суверенных активов России нарушает международное право. «Лучшего способа подорвать роль доллара придумать нельзя», - говорит Суслов.
Подобную инициативу необходимо рассматривать в контексте грядущих президентских выборов в США, объясняет эксперт, а также нежелания республиканцев тратить собственные средства США на поддержку Украины. Ранее республиканцы не стали голосовать за выделение многомиллиардных средств на военную помощь Киеву, отставив ее только для ближайшего союзника, Израиля.
При этом Суслов уверен, что, хотя подобные инициативы будут возникать время от времени, они «обречены на провал», так как носят «популистский» характер. «В предвыборный период республиканцы занимаются спекуляцией», -констатирует Суслов.
Cтоит отметить, что аналогичный законопроект готовился в сенате еще в июне. Его авторами были высокопоставленные республиканцы, которые таким образом хотели оказать давление на президента США Джо Байдена.
В законопроекте, предложенном американскими сенаторами, президент США будет обладать полномочиями конфисковать суверенные активы российского государства, которые прямо или косвенно принадлежат правительству, Центральному банку или Российскому фонду прямых инвестиций. Законопроект дает возможность использовать эти средства для реконструкции и восстановлении Украины, оказания гуманитарной помощи народу Украины. Средства также могут быть потрачены на другие цели, которые «непосредственно и эффективно поддерживают восстановление Украины и благосостояние народа Украины».
В свою очередь, в администрации президента США давали понять, что ищут «юридические возможности» для изъятия российских активов. Об этом в частности говорил Госсекретарь США Энтони Блинкен в одном из своих публичных выступлений в октябре этого года. Госсекретарь оценил активы России в $ 300 миллиардов, правда отметил, что большая их часть находится в Европе. По словам Блинкена, США должны действовать совместно с европейцами, однако необходимо убедиться, что для этого есть «правовая основа».
Cтоит отметить, что доля российских активов, находящихся в США, невелика. По данным издания Axios, которое в свою очередь ссылается на сенатский законопроект, эта сумма составляет $5 миллиардов. Что же касается правовых механизмов, о которых упоминает Блинкен, то их как таковых пока не существует, хотя прецеденты заморозки иностранных активов в США уже случались.
Речь идет об активах Ирана, которые были заморожены в банках США после исламской революции 1979 года. Эта сумма оценивалась в $2 миллиарда, кроме этого властями США было конфисковано и принадлежащее Ирану здание стоимостью в $1 миллиард. Впоследствии США также конфисковали примерно $6 миллиардов, полученных Тегераном от продажи нефти. В сентябре 2022 года правительство Ирана подавало на США в Международный суд в Гааге с требованием разблокировать активы. Иранская сторона ссылалась на договор между Вашингтоном и Тегераном 1955 года. Он был заключен в те времена, когда государства были союзниками. В марте 2023 года суд вынес решение в пользу Ирана, однако в постановлении суда также отмечалось, что механизмов принудить США к выплате активов у него нет.
Что же касается стран ЕС, то в марте 2022 года в союзе был создан координационный механизм, позволивший заморозить активы, принадлежащие крупным российским бизнесменам на сумму 19 миллиардов евро. Принадлежащие Банку России средства в размере 207 миллиардов евро пока заморожены на счетах, однако не конфискованы. Правовые механизмы для конфискации российских активов отсутствуют, однако, как ранее отметила глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, в настоящее время работа над этим ведется. Впрочем, в ответ на это глава парламента России Вячеслав Володин заявил, что Москва начнет конфисковать принадлежащую ЕС собственность в России.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя американский законопроект, в среду, 8 ноября, заявил, что Москва жёстко ответит на конфискацию ее активов, хотя ответ не будет «зеркальным». «Последовательно ведут дело к тому, чтобы незаконным образом продолжить отъем наших авуаров. Это незаконно, это противоречит всем возможным правилам. Это будет, разумеется, оспариваться, причем оспариваться бессрочно нашей страной. Это повлечет очень серьезные судебные и юридические издержки для тех, кто такие решения примет», — рассказал Песков, слова которого приводит «Коммерсант».
Пока же российские власти начали с малого. Скандалом обернулась фактическая национализация активов датской пивоваренной компании Carlsberg. Владимир Путин ранее распорядился передать активы компании в управление Росимуществу, в то время как датские предприниматели планировали продать ее партнерам из «Балтики». От сделки датская сторона планировала выручить 71 миллиард рублей. Руководство датского пивоваренного гиганта обвинило российские власти в краже имущества и пригрозило международным судом. В России заявили, что указ президента является ответом на «недружественные» санкционные меры западных стран.
Cлучай с датскими пивоварами посылает негативный сигнал тем западным инвесторам, которые еще остались в России и пытаются зарабатывать, несмотря на серьезные политические риски. Символично, что родина компании Carlsberg – Дания, родина любимого многими россиянами сказочника Андерсена. Его сказка про «Голого короля» кажется прекрасной иллюстрацией для всех участников санкционных войн.
«Уполномочить государственного секретаря оказывать дополнительную помощь Украине, используя активы, конфискованные у Центрального банка Российской Федерации, и другие суверенные активы Российской Федерации", - говорится в документе, который цитирует «Интерфакс».
Cогласно законопроекту Госсекретарь США, действуя совместно с Агентством США по международному развитию, должен представить законодателям "оценку наиболее насущных потребностей Украины в восстановлении, помощи в области безопасности и гуманитарной помощи". Эти документы должны быть представлены конгрессменам в течении 180 дней, отмечается в документе.
Для того чтобы законопроект стал законом, он должен быть принят обеими палатами американского парламента и быть подписан президентом. Пока же он представляет собой «негативный сигнал» Москве, говорит Finam.ru замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба «Валдай» Дмитрий Суслов. Суслов отмечает, что воплощение подобного закона в жизнь «станет ядерным взрывом на мировых финансовых рынках», так как конфискация суверенных активов России нарушает международное право. «Лучшего способа подорвать роль доллара придумать нельзя», - говорит Суслов.
Подобную инициативу необходимо рассматривать в контексте грядущих президентских выборов в США, объясняет эксперт, а также нежелания республиканцев тратить собственные средства США на поддержку Украины. Ранее республиканцы не стали голосовать за выделение многомиллиардных средств на военную помощь Киеву, отставив ее только для ближайшего союзника, Израиля.
При этом Суслов уверен, что, хотя подобные инициативы будут возникать время от времени, они «обречены на провал», так как носят «популистский» характер. «В предвыборный период республиканцы занимаются спекуляцией», -констатирует Суслов.
Cтоит отметить, что аналогичный законопроект готовился в сенате еще в июне. Его авторами были высокопоставленные республиканцы, которые таким образом хотели оказать давление на президента США Джо Байдена.
В законопроекте, предложенном американскими сенаторами, президент США будет обладать полномочиями конфисковать суверенные активы российского государства, которые прямо или косвенно принадлежат правительству, Центральному банку или Российскому фонду прямых инвестиций. Законопроект дает возможность использовать эти средства для реконструкции и восстановлении Украины, оказания гуманитарной помощи народу Украины. Средства также могут быть потрачены на другие цели, которые «непосредственно и эффективно поддерживают восстановление Украины и благосостояние народа Украины».
В свою очередь, в администрации президента США давали понять, что ищут «юридические возможности» для изъятия российских активов. Об этом в частности говорил Госсекретарь США Энтони Блинкен в одном из своих публичных выступлений в октябре этого года. Госсекретарь оценил активы России в $ 300 миллиардов, правда отметил, что большая их часть находится в Европе. По словам Блинкена, США должны действовать совместно с европейцами, однако необходимо убедиться, что для этого есть «правовая основа».
Cтоит отметить, что доля российских активов, находящихся в США, невелика. По данным издания Axios, которое в свою очередь ссылается на сенатский законопроект, эта сумма составляет $5 миллиардов. Что же касается правовых механизмов, о которых упоминает Блинкен, то их как таковых пока не существует, хотя прецеденты заморозки иностранных активов в США уже случались.
Речь идет об активах Ирана, которые были заморожены в банках США после исламской революции 1979 года. Эта сумма оценивалась в $2 миллиарда, кроме этого властями США было конфисковано и принадлежащее Ирану здание стоимостью в $1 миллиард. Впоследствии США также конфисковали примерно $6 миллиардов, полученных Тегераном от продажи нефти. В сентябре 2022 года правительство Ирана подавало на США в Международный суд в Гааге с требованием разблокировать активы. Иранская сторона ссылалась на договор между Вашингтоном и Тегераном 1955 года. Он был заключен в те времена, когда государства были союзниками. В марте 2023 года суд вынес решение в пользу Ирана, однако в постановлении суда также отмечалось, что механизмов принудить США к выплате активов у него нет.
Что же касается стран ЕС, то в марте 2022 года в союзе был создан координационный механизм, позволивший заморозить активы, принадлежащие крупным российским бизнесменам на сумму 19 миллиардов евро. Принадлежащие Банку России средства в размере 207 миллиардов евро пока заморожены на счетах, однако не конфискованы. Правовые механизмы для конфискации российских активов отсутствуют, однако, как ранее отметила глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, в настоящее время работа над этим ведется. Впрочем, в ответ на это глава парламента России Вячеслав Володин заявил, что Москва начнет конфисковать принадлежащую ЕС собственность в России.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя американский законопроект, в среду, 8 ноября, заявил, что Москва жёстко ответит на конфискацию ее активов, хотя ответ не будет «зеркальным». «Последовательно ведут дело к тому, чтобы незаконным образом продолжить отъем наших авуаров. Это незаконно, это противоречит всем возможным правилам. Это будет, разумеется, оспариваться, причем оспариваться бессрочно нашей страной. Это повлечет очень серьезные судебные и юридические издержки для тех, кто такие решения примет», — рассказал Песков, слова которого приводит «Коммерсант».
Пока же российские власти начали с малого. Скандалом обернулась фактическая национализация активов датской пивоваренной компании Carlsberg. Владимир Путин ранее распорядился передать активы компании в управление Росимуществу, в то время как датские предприниматели планировали продать ее партнерам из «Балтики». От сделки датская сторона планировала выручить 71 миллиард рублей. Руководство датского пивоваренного гиганта обвинило российские власти в краже имущества и пригрозило международным судом. В России заявили, что указ президента является ответом на «недружественные» санкционные меры западных стран.
Cлучай с датскими пивоварами посылает негативный сигнал тем западным инвесторам, которые еще остались в России и пытаются зарабатывать, несмотря на серьезные политические риски. Символично, что родина компании Carlsberg – Дания, родина любимого многими россиянами сказочника Андерсена. Его сказка про «Голого короля» кажется прекрасной иллюстрацией для всех участников санкционных войн.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба