5 февраля 2024 ИХ "Финам" Братерский Александр
В этом году исполняется 85 лет со дня установления в Испании диктатуры Франсиско Франко. Его политический режим пережил Вторую мировую войну и просуществовал почти 35 лет. Начав как экономическая автаркия, Испания Франко под конец жизни лидера начала осторожные реформы, которые впоследствии повлекли за собой и политическую либерализацию. Их творцами стали экономисты-католики из организации Opus Dei.
Став председателем правительства страны в результате военного переворота и разгрома противостоящих ему республиканцев, генерал Франко установил военную диктатуру. Его режим, который историки и политологи называют «франкистским», по сути был «фашистским»: установлена однопартийная диктатура, оппоненты режима были либо убиты, либо брошены в тюрьму.
При этом официальное неучастие Испании во Второй мировой войне позволило Франко сохранить свой режим и в послевоенные годы. В то же время, в послевоенной Европе франкистская Испания считалась практически изгоем, она не была ни членом НАТО, ни членом европейских объединений. Режим Франко считался одиозным и, хотя его антисоветизм во времена «холодной войны» только приветствовался, взаимодействие с ним было весьма ограниченным.
Все эти ограничения отражались и на состоянии испанской экономики. «Экономическое развитие Испании 40–50-х гг. в условиях изоляции от мировых рынков базировалось на принципах автаркии… В сельском хозяйстве, развивавшемся медленными темпами, сохранялись, по существу, те же проблемы, что и в начале века – безземелье и малоземелье основной массы крестьянства и технико-экономическая отсталость… Лидирующие позиции в экономике и особенно в финансовой сфере занимала так называемая «большая пятерка» крупнейших национальных банков. Установились тесные связи между государством и национальными олигархами», - так описывает режим Франко «Новейшая история стран Европы и Америки. XX век.
Подобное существование страны продолжалось более 20 лет. Однако по мере старения режима и самого Франко властная элита все больше стала подталкивать его к проведению экономических реформ. Этому способствовала и внешнеполитическая ситуация: страны Европы активно расширяли взаимную торговлю, проводили реформы, улучшая жизнь граждан. Испанцы, приезжающие в соседние страны, видели резкий контраст между жизнью в Испании и других государствах и начали все больше выказывать недовольство происходящим.
«Франко понадобились специалисты, которые могли бы модернизировать экономику, не покушаясь на идеологию и политическое устройство, - люди сравнительно молодые, компетентные и современных взглядов, но не считающие действующий политический режим непреодолимым препятствием для модернизации», - так описывал стоящую перед Франко задачу автор книги «Конец режима. Как закончились три европейские диктатуры» историк и публицист Александр Баунов (внесён Минюстом России в реестр иностранных агентов).
Выбор набожного Франко пал на католическую организацию «Opus Dei» («Дело Божье»), членами которой была воцерковленная, но экономически образованная молодежь. Им и выпала доля творить реформы, но под руководством «смотрящего» от Франко - высокопоставленного военного Луиса Карреро Бланко. При этом ключевыми фигурами реформ, чем-то вроде «системных либералов», стали Альберто Ульястрес и Мариано Наварро Рубио. Они были назначены министром торговли и министром финансов соответственно.
Реформы были «амбициозными, так как опирались на традиционные католические ценности, но были направлены на передовые сектора современной экономики», - пишет в книге «После прогресса: Американские социальные реформы и европейский социализм в Двадцатом веке» американский историк Норман Бирнбаум.
«Opus Dei подчеркивает священность труда, дисциплину, сбережения и важность денег и финансовых институтов наряду с религиозными ценностями», - пишет о ценностях католической организации британское издание Financial Times.
Как отмечают испанские наблюдатели, с 1959 года члены Opus Dei заняли большинство ключевых должностей в сфере образования и бизнеса времен франкизма. При содействии экономистов-католиков в Испании был принят стабилизационный план, целью которого было постепенное освобождение от политики автаркии.
В числе главных мер плана было снятие торговых ограничений для стимулирования международной торговли, снижение государственных расходов для снижения инфляции, прекращение государственного контроля над ценами. Радикальные меры не сразу принесли плоды. Первоначально положение общества ухудшилось. Сокращение госрасходов вызвало рост безработицы, а отмена ценового контроля привела к тому, что уровень инфляции повысился. Однако после рецессии экономика страны начала расти, и к 1960-м годам Испания смогла выйти на высокие темпы экономического роста. Как отмечает издание Economist, это способствовало началу «экономического бума» и «освобождению от автаркии».
Cначала экономика - потом демократия
Технократы из Opus Dei активно использовали французский опыт индикативного планирования, составляя экономические планы, которые имели рекомендательный характер для частных и государственных акторов. «Планирование рассматривалось испанскими экономистами как важный и незаменимый инструмент. Оно должно было помочь Испании глубже пойти по пути внутренней экономической либерализации и обеспечить большую интеграцию в европейском и международном масштабе», - отмечается в статье, опубликованной на сайте испанского исследовательского Университета Наварры.
К 1960-му году профицит платежного баланса страны составлял $81 миллионов, инфляция снизилась с 12,6% до 2,4%. С 1959 по 1974 год экономика Испании получила более $7 миллиардов иностранных инвестиций, такие цифры приводит в своей книге Баунов.
Франко позитивно оценивал перемены в стране, которые начались под контролем католиков-экономистов из братства. Одной из ключевых фигур по их проведению стал юрист Лауреано Лопес Родо, личный помощник Карреро Бланко, советник диктатора. Но главное, что нравилось Франко, так это то, что экономическая свобода не вела к опасной для режима политической либерализации. «Для Франко принадлежность Лопеса Родо и его единомышленников к католическому братству была гарантией того, что реформаторы не собираются расшатывать устои его консервативного режима и работают на его продление», - пишет Баунов.
«Мы начнем думать о демократии, когда доход на душу населения превысит 1000 долларов», - говорил сам Родо. Доход на душу населения в $1000 Испания получила за четыре года до смерти Франко.
Физический уход диктатора несомненно ускорил политические реформы в стране, которые во многом были подготовлены испанскими технократами из Opus Dei. Вначале они не помышляли о политических переменах, однако их подсказывал сам ход истории. К тому же почва для политических изменений была подготовлена и приходом к власти юного испанского монарха Хуана Карлоса, которого как своего «приемника» воспитал сам испанский каудильо.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter