25 апреля 2024 ИХ "Финам" Братерский Александр
Фото - ежегодник «Крокодил», 1958 годПрезидент Франции Эмманюэль Макрон начал бороться с излишней бюрократией, которая мешает проведению экономических реформ в стране и вызывает недовольство бизнеса. В свою очередь, президент Аргентины Хавьер Милей предпочитает бороться с бюрократией более радикальными методами, сокращая количество чиновников. В России, где бюрократию бизнес называет одним из главных препятствий для развития, власти идут на изменения устаревших регуляторных норм. При этом главная проблема России не бюрократия как таковая, а отсутствие «благожелательной бизнес-среды со стороны силовых ведомств», считает бывший правительственный чиновник.
Глава Минфина Франции Брюно Лё Мэр вскоре должен представить кабмину и президенту законопроект, который направлен на то, чтобы устранить бюрократические барьеры. «Слишком много норм убивают экономический рост, отпугивают предпринимателей и создают риск снижения европейской экономики. Преодоление отставания в производительности от США является одной из наиболее важных экономических задач ближайших десятилетий», - отметил французский министр.
Для того чтобы преодолеть экономическое отставание, власти хотят снизить бюрократическую нагрузку на бизнес, которая серьезно мешает его развитию. Так, по данным, которое приводит агентство Bloomberg, сегодня французские предприниматели тратят на решение административных задач до 8 часов в неделю, а за 20 лет в стране было принято около 400000 нормативных актов, которые создают серьезную нагрузку на бизнес. Все эти нормативы обходятся бизнесу в 84 миллиарда евро или 3% экономического производства, по данным правительства.
Побег от «удушающей бюрократии»
Ранее крупные европейские предприниматели неоднократно жаловались на то, что бюрократические барьеры мешают им вести бизнес внутри ЕС. Как отмечал в феврале в интервью изданию Financial Times глава нефтехимической компании Ineos Джим Рэтклифф, «удушающая бюрократия» ЕС буквально гонит компании на другие рынки. Предприниматель признался, что никогда бы не инвестировал более 4 миллиардов евро на европейских рынках, если бы знал, какие нормативы придется соблюдать. Речь шла о Бельгии.
Проблема стала трендом в ЕС из-за появления многих надстрановых институтов, часто дублирующих друг друга. Термин «брюссельская бюрократия» стал практически ругательным. О том, что бюрократия серьезно мешает развитию бизнеса, говорилось и в опубликованном в августе 2023 года заявлении Европарламента. «В объединенной Европе национальных действий государств-членов недостаточно, поскольку большое количество нормативных актов исходит от Европейского Союза. Бюрократия является сдерживающим фактором, когда дело касается инвестиций и, следовательно, экономики и конкурентоспособности Союза».
В заявлении депутатов отмечалось также, что несмотря на необходимость «эффективного контроля» власти «должны избегать ненужной бюрократии с целью повышения привлекательности европейского бизнеса с точки зрения международной конкуренции».
Немало проблем, связанных с ростом давления на бизнес, испытывает и Германия, где бюрократия также становится в последнее время настоящим бичом для ведения дел. «У нас есть Закон о возобновляемых источниках энергии, Закон об энергоэффективности, Закон о финансировании энергетики, и каждый из них сопряжен с административной нагрузкой. Это безумие», - рассказал в интервью The New York Times один из бизнесменов.
В недавнем отчете МВФ отмечается, что «слишком большая бюрократическая волокита» является одним из основных препятствий на пути к возрождению немецкой экономики. Так, согласно отчету международной организации, для получения бизнес-лицензии в Германии необходимо потратить 120 дней. Этот показатель вдвое превышает другие европейские экономики. В стране также проблемы с цифровизацией: многие организации, по-прежнему, требуют сдавать отчеты в письменной форме.
Проблемы европейской бюрократии в полной мере ощущают на себе и обычные граждане ЕС. Согласно недавнему опросу, опубликованному на сайте ЕС, более 45% респондентов называют госуправление обременительным и медленным. При этом 52% и более считают, что оно должно стать менее бюрократизированным, и 44% - более прозрачным в отношении использования государственных средств.
Аргентинская резня бензопилой
Пока европейская политическая машина только начинает рассуждать о необходимости борьбы с излишней бюрократией, президент Аргентины Хавьер Милей хочет расправиться с ней достаточно быстро. Это, впрочем, было частью его предвыборных обещаний, символом которых стала бензопила. Пилой он размахивал на предвыборных митингах в качестве наглядной иллюстрации. Впрочем, начал он не с отмены излишних барьеров, а с увольнений нескольких тысяч работников государственной службы. Как писало испанское издание El Pais, сразу после вступления президента страны в должность на госслужбе работало более 341 477 человек. Вскоре после прихода политика к власти было уволено 9000. В начале апреля было объявлено о сокращении 15000 человек. При этом противники Милея считают, что данная мера не улучшит ситуацию, а лишь приведет к большему хаосу внутри государственной системы. Сотрудник одной из государственных структур назвал действия президента «психологическим террором».
В России, где с советских времен бюрократия была допустимой мишенью для критики в изданиях вроде «Крокодила», число чиновников растет. «Становится все более очевидным факт, что отечественная бюрократия за 15 лет российских реформ заметно изменилась, усилила свое влияние на жизнь страны, овладела многообразием инструментов по защите и продвижению своих интересов в новых экономических и политических условиях. Что практически не меняется, а если и меняется, то в худшую сторону, – так это негативное отношение к бюрократии со стороны общества», - говорится в опубликованном в 2018 году докладе «Бюрократия и власть в новой России: позиции населения и оценки экспертов».
Согласно проведенному в декабре 2023 года совместному опросу компаний «Технологии доверия» и НАФИ, бюрократию среди первых причин, мешающих развитию бизнеса в стране, назвали 49% респондентов.
Нельзя сказать, что государство не видит проблему. С 2019 года так называемая «регуляторная гильотина» убрала для бизнеса 143 тыс. обязательных требований, в большей степени устаревших.
Cобеседник Finam.ru с опытом работы на государственной службе и в бизнесе отмечает, что не все так однозначно. «Мне кажется, у нас бюрократия не страшнее, чем во многих западных странах. А во многом мы ее даже победили. В том числе за счет оцифровки многих госуслуг, хорошему банковскому обслуживанию и т.д. До последнего времени, когда мы участвовали в рейтинге Doing Business, Россия вообще демонстрировала очень высокую динамику. В плане подключения к сетям, газу, открытию юрлица - все очень быстро».
Однако он также признает, что главная проблема российской бюрократии — это «отсутствие благожелательной бизнес-среды». «Со стороны силовых ведомств, в меньшей степени - налоговых (тут стало лучше). Но главная проблема - отсутствие объективного судопроизводства. У нас не более 0,5 % оправдательных приговоров по бизнесменам. Это катастрофически мало. То есть по сути суд просто оформляет сегодня решения прокуратуры, а не объективно и тщательно рассматривает каждое дело. Вот над этим необходимо работать. Государство должно стать для всего бизнеса партнером, а не карателем. Позитивные подвижки опять-таки есть, но не так быстро, как хотелось бы».
«О, хотя бы еще одно заседание относительно искоренения всех заседаний!». Написанное в 1922 году стихотворение Владимира Маяковского о бюрократах, которые вынуждены были буквально разрываться на две половины, было в те времена суровой реальностью. C тех пор прошло более 100 лет, и хотя ситуация отчасти изменилась, еще есть куда двигаться.
http://www.finam.ru/ (C)
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией
При копировании ссылка обязательна Нашли ошибку: выделить и нажать Ctrl+Enter