Бюджету РФ даже при сохранении высоких цен на нефть до 2020г. не хватит порядка 10 трлн руб. для финансирования всех государственных обязательств. В случае сокращения бюджетных поступлений этот недостаток может оказаться еще больше, передает Reuters со ссылкой на долгосрочную бюджетную стратегию Министерства финансов РФ. Если бюджетный дефицит будет покрываться только за счет госзаймов, к 2030г. госдолг вырастет до 18,2% ВВП.
Увеличение доходной части бюджета в 2013г. предусмотрено в изменениях к закону о федеральном бюджете на 2013-2015гг., напоминает "Российская газета". Правительство получает право зачислять допдоходы не в Резервный фонд, а на покрытие дефицита бюджета. Будут выделены деньги на помощь пострадавшим от наводнения дальневосточным регионам (13,6 млрд руб.), Россельхозбанку для кредитов аграриям (30 млрд руб.), а также на проекты по развитию БАМа, Транссиба и других железнодорожных строек. Однако с 2017г. по 2020г. эксперты финансового ведомства обнаружили не обеспеченные доходами обязательства бюджета: 5,6 трлн руб. утвержденных и еще 4,2 трлн руб. обещанных. Эксперты Минфина приводят ряд факторов, несущих дополнительные риски для бюджетной системы страны, включая обязательства по пенсиям, возможное падение доходов от экспорта сырья, сокращение налоговых поступлений и т.д.
Бюджетная стратегия готовилась на базе консервативного сценария развития экономики, в соответствии с которым рост ВВП до 2030г. не превысит 2,5%. Однако в Минфине опасаются, что даже такого роста достичь не удастся и доходы бюджета будут меньше прогноза. Чтобы решить проблему дефицита бюджета, в финансовом ведомстве предлагают проработать возможности сокращения расходов и повышения налогов на сырьевой сектор.
Кроме того, в Минфине указывают на существование рисков постоянного увеличения обязательств по пенсиям. Расходы на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда вырастут с 943 млрд руб. в 2013г. до 2 трлн руб. в 2030г.
Госзаймы станут единственным источником финансирования бюджета
Согласно стратегии, бюджет будет дефицитным весь расчетный период, а дефицит - покрываться в основном за счет госзаймов, которые станут фактически единственным источником его финансирования. В результате госдолг вырастет до 18,2% ВВП к 2030г. с 12% в 2013г. "В условиях прогнозного периода для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2017г. необходимо сокращение расходов на 1,247 трлн руб., в 2018г. - 1,655 трлн руб., в 2019г. - 1,517 трлн руб. и в 2020г. - 1,142 трлн руб.", - говорится в документе Минфина.
Авторы стратегии также предупреждают о рисках падения ненефтегазовых доходов - налоговых и таможенных платежей, доходов от приватизации. Так, по оценкам налоговой и таможенной служб, объем недопоступления доходов может составить в 2014г. 338 млрд руб., в 2015г. и 2016г. - 562 и 792 млрд руб. соответственно. Между тем в случае долгосрочного снижения нефтяных цен Резервный фонд будет исчерпан уже в 2016г., а властям уже в 2015г. придется сокращать заложенные в бюджет расходы, считают в Минфине.
Правда, заместитель генерального директора по инвестиционному анализу ИК "Церих Кэпитал Менеджмент" Андрей Верников полагает, что исчерпания Резервного фонда в короткий срок опасаться не стоит, даже если цены на нефть внезапно упадут до 60 долл./барр. "Задача Минфина запугать власть, чтобы последняя изыскала дополнительные источники дохода. Например, новые налоги на "священную корову" - Газпром, усиление налогообложения недвижимости", - говорит эксперт.
По его мнению, одним из скрытых резервов для наполнения средствами экономики могло бы стать сокращение числа силовиков, сокращение гигантского аппарата госслужащих. Кроме того, эксперт предлагает подумать и о завершении временных социальных программ (например, об отмене материнского капитала). Власть должна работать с расходной частью более эффективно, уверен А.Верников.
Кризис мировой экономики не должен действовать на Россию как снотворное
С представленными Минфином мрачными прогнозами относительно российского бюджета согласны не все. Так, помощник президента РФ по экономическим вопросам Андрей Белоусов считает майские указы Владимира Путина вполне выполнимыми и не понимает, каким образом Министерство финансов насчитало дефицит в размере 10 трлн руб. до 2020г. даже при высоких ценах на нефть. "Насчет 10 трлн руб. - я не видел этих расчетов, и даже в инерционном варианте это абсолютно нереалистичная цифра", - подчеркнул А.Белоусов.
Сейчас в России действительно происходит замедление экономического роста, признал он. "Это должно быть стимулом к поиску источников роста. Мы имеем колоссальные резервы. Странно, что Минфин и Минэкономразвития, которые должны искать эти резервы, их не ищут. Здесь прежде всего они должны искать выход из сложившейся ситуации, а не фиксировать, что у нас темпы низкие, поэтому мы сделать ничего не можем", - заметил помощник президента.
Кроме того, В.Путин выразил уверенность, что власти могут и должны исполнить майские указы. "Мы знаем, что задачи поставлены очень серьезные, и достичь их даже в условиях бурно развивающейся экономики сложно", - согласился глава государства. Президент "выписал рецепт" для реализации поручений: если раньше источником выполнения распоряжений были нефтегазовые доходы, то в перспективе им может стать реструктуризация экономики. "То, что сейчас происходит в мировой и европейской экономике и что на нас отражается неблагоприятным образом, должно нас мобилизовать, а не воздействовать как снотворное", - уверен президент.
Накануне в СМИ появилась информация, что глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев представил премьер-министру Дмитрию Медведеву доклад, в котором поставил под сомнение достижимость целей, намеченных в майских указах. Это связано с консервативным сценарием долгосрочного макроэкономического прогноза, которым пользуются ведомства при выполнении поручений В.Путина.
Разработчики бюджета выдают желаемое за действительное
Стоит напомнить, что во вторник (3 декабря) Минэкономразвития в третий раз с начала года снизило основные оценки роста экономики России в 2013г., пообещало продолжение стагнации в 2014г. и более стремительное, чем ожидалось, снижение курса рубля на фоне сокращения текущего счета. Кроме того, по мнению министерства, населению РФ следует ожидать более существенного роста тарифов на услуги естественных монополий в 2014г.: на 4,3% вместо обещанных 4,2% из-за того, что инфляция по итогам года, скорее всего, будет выше ожидаемой - не 6%, а 6,2%. Комментируя прогнозы МЭР, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечал, что даже этот пересмотренный прогноз является неточным и слишком оптимистичным. По его словам, прогноз ВВП в 1,4% в 2013г. исходит из того, что в IV квартале текущего года рост составит 1,6-1,7%, близкий к оценочному росту ВВП в октябре в 1,8%. Однако рост в октябре был обеспечен за счет подъема сельскохозяйственного производства на 26,3% по сравнению с октябрем 2012г. "В ноябре уже не будет такого роста в сельском хозяйстве, а значит, не будет прогнозируемых 1,6-1,7% в IV квартале и 1,4% за год", - отметил директор департамента ФБК.
По прогнозу ФБК, рост ВВП в 2013г. составит 1,2%. "Закон о бюджете, который президент В.Путин подписал накануне уточнения прогноза, предполагает более высокие темпы роста экономики. Получается, закон опирается на нереалистичные макроэкономические данные. Это очень симптоматично и никуда не годится", - сказал И.Николаев.
Что касается инвестиций, то государство здесь, по мнению эксперта, также проявляет необоснованный оптимизм, прогнозируя спад вложений в основной капитал по итогам года на уровне 2-2,5%. Инфляция составит не 6,2%, а 6,6%, то есть будет примерно на уровне 2012г.
В 2014г. Россию ожидает спад экономики, считает И.Николаев. Вместо сниженного с 3% до 2,5% прогноза роста ВВП И.Николаев ожидает в 2014г. спад ВВП на уровне 1-2%. Инфляция составит не 5%, а 8%, что связано с ослаблением рубля и другими негативными факторами. Инвестиции же в 2014г. снизятся на 4% вместо прогнозируемого роста. Говоря о причинах низкого качества прогнозов, И.Николаев, помимо низкого профессионализма, выделил еще несколько причин. "Вся жизнь сейчас крутится вокруг реализации майских указов президента. Однако их выполнение невозможно при темпах роста в 2-3%. Даже то, что прогнозируется, означает, что достижение заданного роста производительности, создание рабочих мест и т.д. не будет выполнено. Но начальству очень хочется. В итоге желаемое выдается за действительное", - заметил И.Николаев.
Такая ситуация является мощным дестимулирующим фактором для экономики. "Когда бизнес видит, что власти сами не могут спрогнозировать экономическую ситуацию, наступает неопределенность и инвестиционная пауза, что негативно сказывается на развитии. Это непростительно. Лучше честно говорить, что будет", - считает И.Николаев. По мнению эксперта, нужны механизмы ответственности за невыполнение государственных прогнозов, планов и программ, причем ответственность должна начинаться с самого верха - с тех, кто их принимает и утверждает.
Увеличение доходной части бюджета в 2013г. предусмотрено в изменениях к закону о федеральном бюджете на 2013-2015гг., напоминает "Российская газета". Правительство получает право зачислять допдоходы не в Резервный фонд, а на покрытие дефицита бюджета. Будут выделены деньги на помощь пострадавшим от наводнения дальневосточным регионам (13,6 млрд руб.), Россельхозбанку для кредитов аграриям (30 млрд руб.), а также на проекты по развитию БАМа, Транссиба и других железнодорожных строек. Однако с 2017г. по 2020г. эксперты финансового ведомства обнаружили не обеспеченные доходами обязательства бюджета: 5,6 трлн руб. утвержденных и еще 4,2 трлн руб. обещанных. Эксперты Минфина приводят ряд факторов, несущих дополнительные риски для бюджетной системы страны, включая обязательства по пенсиям, возможное падение доходов от экспорта сырья, сокращение налоговых поступлений и т.д.
Бюджетная стратегия готовилась на базе консервативного сценария развития экономики, в соответствии с которым рост ВВП до 2030г. не превысит 2,5%. Однако в Минфине опасаются, что даже такого роста достичь не удастся и доходы бюджета будут меньше прогноза. Чтобы решить проблему дефицита бюджета, в финансовом ведомстве предлагают проработать возможности сокращения расходов и повышения налогов на сырьевой сектор.
Кроме того, в Минфине указывают на существование рисков постоянного увеличения обязательств по пенсиям. Расходы на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда вырастут с 943 млрд руб. в 2013г. до 2 трлн руб. в 2030г.
Госзаймы станут единственным источником финансирования бюджета
Согласно стратегии, бюджет будет дефицитным весь расчетный период, а дефицит - покрываться в основном за счет госзаймов, которые станут фактически единственным источником его финансирования. В результате госдолг вырастет до 18,2% ВВП к 2030г. с 12% в 2013г. "В условиях прогнозного периода для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в 2017г. необходимо сокращение расходов на 1,247 трлн руб., в 2018г. - 1,655 трлн руб., в 2019г. - 1,517 трлн руб. и в 2020г. - 1,142 трлн руб.", - говорится в документе Минфина.
Авторы стратегии также предупреждают о рисках падения ненефтегазовых доходов - налоговых и таможенных платежей, доходов от приватизации. Так, по оценкам налоговой и таможенной служб, объем недопоступления доходов может составить в 2014г. 338 млрд руб., в 2015г. и 2016г. - 562 и 792 млрд руб. соответственно. Между тем в случае долгосрочного снижения нефтяных цен Резервный фонд будет исчерпан уже в 2016г., а властям уже в 2015г. придется сокращать заложенные в бюджет расходы, считают в Минфине.
Правда, заместитель генерального директора по инвестиционному анализу ИК "Церих Кэпитал Менеджмент" Андрей Верников полагает, что исчерпания Резервного фонда в короткий срок опасаться не стоит, даже если цены на нефть внезапно упадут до 60 долл./барр. "Задача Минфина запугать власть, чтобы последняя изыскала дополнительные источники дохода. Например, новые налоги на "священную корову" - Газпром, усиление налогообложения недвижимости", - говорит эксперт.
По его мнению, одним из скрытых резервов для наполнения средствами экономики могло бы стать сокращение числа силовиков, сокращение гигантского аппарата госслужащих. Кроме того, эксперт предлагает подумать и о завершении временных социальных программ (например, об отмене материнского капитала). Власть должна работать с расходной частью более эффективно, уверен А.Верников.
Кризис мировой экономики не должен действовать на Россию как снотворное
С представленными Минфином мрачными прогнозами относительно российского бюджета согласны не все. Так, помощник президента РФ по экономическим вопросам Андрей Белоусов считает майские указы Владимира Путина вполне выполнимыми и не понимает, каким образом Министерство финансов насчитало дефицит в размере 10 трлн руб. до 2020г. даже при высоких ценах на нефть. "Насчет 10 трлн руб. - я не видел этих расчетов, и даже в инерционном варианте это абсолютно нереалистичная цифра", - подчеркнул А.Белоусов.
Сейчас в России действительно происходит замедление экономического роста, признал он. "Это должно быть стимулом к поиску источников роста. Мы имеем колоссальные резервы. Странно, что Минфин и Минэкономразвития, которые должны искать эти резервы, их не ищут. Здесь прежде всего они должны искать выход из сложившейся ситуации, а не фиксировать, что у нас темпы низкие, поэтому мы сделать ничего не можем", - заметил помощник президента.
Кроме того, В.Путин выразил уверенность, что власти могут и должны исполнить майские указы. "Мы знаем, что задачи поставлены очень серьезные, и достичь их даже в условиях бурно развивающейся экономики сложно", - согласился глава государства. Президент "выписал рецепт" для реализации поручений: если раньше источником выполнения распоряжений были нефтегазовые доходы, то в перспективе им может стать реструктуризация экономики. "То, что сейчас происходит в мировой и европейской экономике и что на нас отражается неблагоприятным образом, должно нас мобилизовать, а не воздействовать как снотворное", - уверен президент.
Накануне в СМИ появилась информация, что глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев представил премьер-министру Дмитрию Медведеву доклад, в котором поставил под сомнение достижимость целей, намеченных в майских указах. Это связано с консервативным сценарием долгосрочного макроэкономического прогноза, которым пользуются ведомства при выполнении поручений В.Путина.
Разработчики бюджета выдают желаемое за действительное
Стоит напомнить, что во вторник (3 декабря) Минэкономразвития в третий раз с начала года снизило основные оценки роста экономики России в 2013г., пообещало продолжение стагнации в 2014г. и более стремительное, чем ожидалось, снижение курса рубля на фоне сокращения текущего счета. Кроме того, по мнению министерства, населению РФ следует ожидать более существенного роста тарифов на услуги естественных монополий в 2014г.: на 4,3% вместо обещанных 4,2% из-за того, что инфляция по итогам года, скорее всего, будет выше ожидаемой - не 6%, а 6,2%. Комментируя прогнозы МЭР, директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев отмечал, что даже этот пересмотренный прогноз является неточным и слишком оптимистичным. По его словам, прогноз ВВП в 1,4% в 2013г. исходит из того, что в IV квартале текущего года рост составит 1,6-1,7%, близкий к оценочному росту ВВП в октябре в 1,8%. Однако рост в октябре был обеспечен за счет подъема сельскохозяйственного производства на 26,3% по сравнению с октябрем 2012г. "В ноябре уже не будет такого роста в сельском хозяйстве, а значит, не будет прогнозируемых 1,6-1,7% в IV квартале и 1,4% за год", - отметил директор департамента ФБК.
По прогнозу ФБК, рост ВВП в 2013г. составит 1,2%. "Закон о бюджете, который президент В.Путин подписал накануне уточнения прогноза, предполагает более высокие темпы роста экономики. Получается, закон опирается на нереалистичные макроэкономические данные. Это очень симптоматично и никуда не годится", - сказал И.Николаев.
Что касается инвестиций, то государство здесь, по мнению эксперта, также проявляет необоснованный оптимизм, прогнозируя спад вложений в основной капитал по итогам года на уровне 2-2,5%. Инфляция составит не 6,2%, а 6,6%, то есть будет примерно на уровне 2012г.
В 2014г. Россию ожидает спад экономики, считает И.Николаев. Вместо сниженного с 3% до 2,5% прогноза роста ВВП И.Николаев ожидает в 2014г. спад ВВП на уровне 1-2%. Инфляция составит не 5%, а 8%, что связано с ослаблением рубля и другими негативными факторами. Инвестиции же в 2014г. снизятся на 4% вместо прогнозируемого роста. Говоря о причинах низкого качества прогнозов, И.Николаев, помимо низкого профессионализма, выделил еще несколько причин. "Вся жизнь сейчас крутится вокруг реализации майских указов президента. Однако их выполнение невозможно при темпах роста в 2-3%. Даже то, что прогнозируется, означает, что достижение заданного роста производительности, создание рабочих мест и т.д. не будет выполнено. Но начальству очень хочется. В итоге желаемое выдается за действительное", - заметил И.Николаев.
Такая ситуация является мощным дестимулирующим фактором для экономики. "Когда бизнес видит, что власти сами не могут спрогнозировать экономическую ситуацию, наступает неопределенность и инвестиционная пауза, что негативно сказывается на развитии. Это непростительно. Лучше честно говорить, что будет", - считает И.Николаев. По мнению эксперта, нужны механизмы ответственности за невыполнение государственных прогнозов, планов и программ, причем ответственность должна начинаться с самого верха - с тех, кто их принимает и утверждает.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба