12 декабря 2013
Президент предложил ввести и ряд ограничений для таких компаний. "Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Этим компаниям должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, зарегистрируйся в российской юрисдикции", - заявил В.Путин.
В.Путин сослался на оценки экспертов, согласно которым в 2012г. через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 млрд долл. - пятая часть всего российского экспорта. "Половина из 50 млрд долл. российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами - выводы капиталов, которые должны работать в России. Прямые потери бюджета страны", - подчеркнул В.Путин.
Он напомнил, что в прошлом году уже говорил о необходимости деофшоризации экономики. "Тема, к которой считаю необходимым вернуться и сегодня. Прямо скажу, результаты пока мало заметны. Напомню о масштабной сделке текущего года с объемом более 50 млрд долл. Продажа долей в компании "ТНК-ВР" прошла вне российской юрисдикции, хотя продавцы известны - это российские граждане, и покупатель хорошо известен - одна из крупнейших российских компаний", - заявил президент.
Напомним, курс на деофшоризацию В.Путин провозгласил ровно год назад. "Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики", - сказал В.Путин, выступая с бюджетным посланием к Федеральному собранию 12 декабря 2012г. Он поручил правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу. На пресс-конференции по итогам саммита G8 президент пообещал, что Россия разработает национальный план борьбы с офшорами.
В ноябре 2013г. Счетная палата России предложила ряд мер, которые, по мнению ее экспертов, будут способствовать деофшоризации российской экономики. В частности, Счетная палата считает целесообразным создать единый список офшорных зон, ввести "офшорный налог". В свою очередь, в Минфине рассчитывают, что решения по деофшоризации российской экономики, которые готовятся ведомствами, вступят в силу уже во второй половине 2014г.
В структуре капитала компаний не найти реальных собственников
Директор аналитического департамента компании "Альпари" Александр Разуваев считает очень вероятным, что правительству РФ для деофшоризации экономики придется отказаться от соглашения об избежании двойного налогообложения с офшорами. "Проблема офшоризации российской экономики - это, наверное, единственная нерешенная проблема в современной России, которая досталась нам от 90-х годов, - говорит эксперт. - Масштабы офшоризации экономики России до сих пор действительно впечатляют, свой бизнес в офшоры стали переводить не только частные, но и государственные компании, через офшоры работают многие инвесторы на российском рынке акций. В результате в большинстве случаев официальная структура капитала российских компаний не отражает реального положения дел. В ней нельзя найти ни одного реального собственника, если только им, конечно, не является российское правительство". В послании к Федеральному собранию в 2012г. В.Путин отметил, что, по оценкам экспертов, девять из 10 сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая компании, контролируемые правительством, регулируются не российской юрисдикцией.
Конечно, полностью решить проблему офшоров в рамках капиталистической экономической системы нельзя, считает А.Разуваев. "Чтобы их ликвидировать полностью, нужно повторить революцию 1917г. и провести полную национализацию промышленности. Об этом сейчас всерьез думают лишь дремучие коммунисты", - говорит он. При этом эксперт уверен, что можно ввести офшорную экономику в разумные рамки.
"Проблема, как всегда, в государственной воле, а она сегодня была однозначно озвучена. Государство - основной акционер большинства наших крупных компаний, плюс бизнес многих компаний зависит от государственных заказов, закупок и так далее. Почти все наши компании сильно зависят от кредитов государственных финансовых институтов - Сбербанка, ВТБ, ВЭБа и др.", - констатирует А.Разуваев. Плюс после дела ЮКОСа крупный бизнес не спорит с Кремлем, а патриотизм сейчас однозначно в моде, считает эксперт. Олигархи, по его словам, прекрасно помнят, что получили собственность за бесценок по очень спорным приватизационным схемам. "Интересы дела однозначно вынудят большинство из них прислушаться к требованиям властей. Прекрасный пример олигарха, который платит налоги в России, - Михаил Прохоров", - указал А.Разуваев.
"Курс на деофшоризацию экономики российские власти проводят уже давно, и с этой точки зрения данная идея представляется разумной", - говорит аналитик БД "Открытие" Алексей Павлов. Однако вопрос, по мнению эксперта, в том, как эта инициатива будет оформлена юридически. В конце концов зарегистрированная в офшоре структура может просто отправить участвовать в конкурсе свою российскую "дочку".
Эксперт также не исключает, что уход в офшоры может быть способом защиты от рейдерства или давления на компании, однако подчеркивает, что всему должен быть разумный предел. "Ситуация, когда подавляющее большинство крупнейший частных российских компаний имеют собственником офшорные структуры, явный перебор. Кто, к примеру, может реально захватить или надавить, скажем, на "Северсталь" или Evraz?" - спрашивает эксперт.
Три предложения от Минфина
В четверг и министр финансов РФ Антон Силуанов отметился по вопросу деофшоризации. Он заявил, что оценивает поступления в бюджет России от принятия пакета законов по деофшоризации российского бизнеса в десятки миллиардов рублей. Министр пояснил, что Минфин подготовил три законодательные инициативы, направленные против уклонения от налогов российскими владельцами компаний путем регистрации их в офшорах.
Первая законодательная инициатива преследует цель выявить, где компания фактически производит продукцию, и если выясняется, что это территория России, то она рассматривается налоговыми органами как налоговый резидент РФ. Вторая инициатива касается контролируемых иностранных компаний: если иностранная компания находится за рубежом, контролируется в России и не выплачивает дивиденды материнской компании, то нужно с такой компании спросить и начислить соответствующую сумму налогов. Третья инициатива увязывает доступ к госзакупкам, государственным субсидиям и иным видам государственной поддержки с раскрытием информации о конечном бенефициаре компании. "Мы должны знать: кому мы даем деньги", - сказал министр.
Отвечая на вопрос о том, как технически предполагается выявлять конечных владельцев офшорных компаний, А.Силуанов сказал, что это будет производиться с учетом обмена налоговой информации со странами, где эти компании зарегистрированы.
А.Силуанов также сообщил, что Россия не намерена отказываться от соглашений по противодействию двойному налогообложению с теми странами, с которыми такие соглашения заключены, в частности с Кипром. При этом министр указал, что с чисто офшорными юрисдикциями у России таких соглашений нет.
Экс-министр финансов Алексей Кудрин, в свою очередь, сомневается в том, что предложенные президентом меры по деофшоризации экономики дадут эффект. "К сожалению, предложенные меры по деофшоризации в наших условиях вряд ли сократят вывод капитала. Они правильны в отношении госкомпаний", - написал А.Кудрин на своей странице в микроблоге "Твиттер". Одновременно он поддержал замечание В.Путина о внутреннем характере причин торможения экономического роста РФ. Факторами экономического роста президент назвал повышение производительности труда, по которой Россия пока в два-три раза отстает от развитых стран, а также улучшение состояния инвестклимата, внедрение современных технологий и другое. "Жаль, что сделано в этой сфере очень мало", - заметил А.Кудрин.
В.Путин сослался на оценки экспертов, согласно которым в 2012г. через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 млрд долл. - пятая часть всего российского экспорта. "Половина из 50 млрд долл. российских инвестиций в другие страны также пришлась на офшоры. За этими цифрами - выводы капиталов, которые должны работать в России. Прямые потери бюджета страны", - подчеркнул В.Путин.
Он напомнил, что в прошлом году уже говорил о необходимости деофшоризации экономики. "Тема, к которой считаю необходимым вернуться и сегодня. Прямо скажу, результаты пока мало заметны. Напомню о масштабной сделке текущего года с объемом более 50 млрд долл. Продажа долей в компании "ТНК-ВР" прошла вне российской юрисдикции, хотя продавцы известны - это российские граждане, и покупатель хорошо известен - одна из крупнейших российских компаний", - заявил президент.
Напомним, курс на деофшоризацию В.Путин провозгласил ровно год назад. "Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики", - сказал В.Путин, выступая с бюджетным посланием к Федеральному собранию 12 декабря 2012г. Он поручил правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу. На пресс-конференции по итогам саммита G8 президент пообещал, что Россия разработает национальный план борьбы с офшорами.
В ноябре 2013г. Счетная палата России предложила ряд мер, которые, по мнению ее экспертов, будут способствовать деофшоризации российской экономики. В частности, Счетная палата считает целесообразным создать единый список офшорных зон, ввести "офшорный налог". В свою очередь, в Минфине рассчитывают, что решения по деофшоризации российской экономики, которые готовятся ведомствами, вступят в силу уже во второй половине 2014г.
В структуре капитала компаний не найти реальных собственников
Директор аналитического департамента компании "Альпари" Александр Разуваев считает очень вероятным, что правительству РФ для деофшоризации экономики придется отказаться от соглашения об избежании двойного налогообложения с офшорами. "Проблема офшоризации российской экономики - это, наверное, единственная нерешенная проблема в современной России, которая досталась нам от 90-х годов, - говорит эксперт. - Масштабы офшоризации экономики России до сих пор действительно впечатляют, свой бизнес в офшоры стали переводить не только частные, но и государственные компании, через офшоры работают многие инвесторы на российском рынке акций. В результате в большинстве случаев официальная структура капитала российских компаний не отражает реального положения дел. В ней нельзя найти ни одного реального собственника, если только им, конечно, не является российское правительство". В послании к Федеральному собранию в 2012г. В.Путин отметил, что, по оценкам экспертов, девять из 10 сделок, заключенных крупными российскими компаниями, включая компании, контролируемые правительством, регулируются не российской юрисдикцией.
Конечно, полностью решить проблему офшоров в рамках капиталистической экономической системы нельзя, считает А.Разуваев. "Чтобы их ликвидировать полностью, нужно повторить революцию 1917г. и провести полную национализацию промышленности. Об этом сейчас всерьез думают лишь дремучие коммунисты", - говорит он. При этом эксперт уверен, что можно ввести офшорную экономику в разумные рамки.
"Проблема, как всегда, в государственной воле, а она сегодня была однозначно озвучена. Государство - основной акционер большинства наших крупных компаний, плюс бизнес многих компаний зависит от государственных заказов, закупок и так далее. Почти все наши компании сильно зависят от кредитов государственных финансовых институтов - Сбербанка, ВТБ, ВЭБа и др.", - констатирует А.Разуваев. Плюс после дела ЮКОСа крупный бизнес не спорит с Кремлем, а патриотизм сейчас однозначно в моде, считает эксперт. Олигархи, по его словам, прекрасно помнят, что получили собственность за бесценок по очень спорным приватизационным схемам. "Интересы дела однозначно вынудят большинство из них прислушаться к требованиям властей. Прекрасный пример олигарха, который платит налоги в России, - Михаил Прохоров", - указал А.Разуваев.
"Курс на деофшоризацию экономики российские власти проводят уже давно, и с этой точки зрения данная идея представляется разумной", - говорит аналитик БД "Открытие" Алексей Павлов. Однако вопрос, по мнению эксперта, в том, как эта инициатива будет оформлена юридически. В конце концов зарегистрированная в офшоре структура может просто отправить участвовать в конкурсе свою российскую "дочку".
Эксперт также не исключает, что уход в офшоры может быть способом защиты от рейдерства или давления на компании, однако подчеркивает, что всему должен быть разумный предел. "Ситуация, когда подавляющее большинство крупнейший частных российских компаний имеют собственником офшорные структуры, явный перебор. Кто, к примеру, может реально захватить или надавить, скажем, на "Северсталь" или Evraz?" - спрашивает эксперт.
Три предложения от Минфина
В четверг и министр финансов РФ Антон Силуанов отметился по вопросу деофшоризации. Он заявил, что оценивает поступления в бюджет России от принятия пакета законов по деофшоризации российского бизнеса в десятки миллиардов рублей. Министр пояснил, что Минфин подготовил три законодательные инициативы, направленные против уклонения от налогов российскими владельцами компаний путем регистрации их в офшорах.
Первая законодательная инициатива преследует цель выявить, где компания фактически производит продукцию, и если выясняется, что это территория России, то она рассматривается налоговыми органами как налоговый резидент РФ. Вторая инициатива касается контролируемых иностранных компаний: если иностранная компания находится за рубежом, контролируется в России и не выплачивает дивиденды материнской компании, то нужно с такой компании спросить и начислить соответствующую сумму налогов. Третья инициатива увязывает доступ к госзакупкам, государственным субсидиям и иным видам государственной поддержки с раскрытием информации о конечном бенефициаре компании. "Мы должны знать: кому мы даем деньги", - сказал министр.
Отвечая на вопрос о том, как технически предполагается выявлять конечных владельцев офшорных компаний, А.Силуанов сказал, что это будет производиться с учетом обмена налоговой информации со странами, где эти компании зарегистрированы.
А.Силуанов также сообщил, что Россия не намерена отказываться от соглашений по противодействию двойному налогообложению с теми странами, с которыми такие соглашения заключены, в частности с Кипром. При этом министр указал, что с чисто офшорными юрисдикциями у России таких соглашений нет.
Экс-министр финансов Алексей Кудрин, в свою очередь, сомневается в том, что предложенные президентом меры по деофшоризации экономики дадут эффект. "К сожалению, предложенные меры по деофшоризации в наших условиях вряд ли сократят вывод капитала. Они правильны в отношении госкомпаний", - написал А.Кудрин на своей странице в микроблоге "Твиттер". Одновременно он поддержал замечание В.Путина о внутреннем характере причин торможения экономического роста РФ. Факторами экономического роста президент назвал повышение производительности труда, по которой Россия пока в два-три раза отстает от развитых стран, а также улучшение состояния инвестклимата, внедрение современных технологий и другое. "Жаль, что сделано в этой сфере очень мало", - заметил А.Кудрин.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба