30 ноября 2019 Фридом Финанс
Возможность прекращения работы апелляционного органа Всемирной торговой организации (ВТО) будет рассмотрена 10 декабря 2019 года. Высший орган по урегулированию споров ВТО может перестать функционировать из-за того, что администрация президента США Дональда Трампа в течении двух лет блокирует процесс отбора его новых членов.
В октябре 2019 года тринадцать членов Всемирной торговой организации, включая Европейский Союз, встретились в Оттаве, чтобы обсудить растущую необходимость реформы международного органа. Уже к тому времени основной арбитражный орган ВТО по торговым спорам имел в своем составе только трех судей (он рассчитан на список из семи судей), что считается минимальным количеством, необходимым для подписания любого решения.
Апелляционный орган может быть выведен из строя, поскольку четырехлетний срок полномочий двух из этих судей (Уджала Сингха Бхатии из Индии и Томаса Грэма из США) истекает 10 декабря 2019 года. Если новые судьи не будут назначены до этого времени глобальная торговая организация станет неспособной принимать решения. Оставшийся судья, Хун Чжао из Китая, должен завершить свой срок полномочий 30 ноября 2020 года.
Кризис возник из-за того, что Соединенные Штаты неоднократно накладывали вето на начало процесса выдвижения кандидатур и назначения членов апелляционного органа (АО), ссылаясь на различные критические замечания по работе Всемирной торговой организации. Система апелляций ВТО оказалась под давлением с тех пор, как США первыми высказались за решение заблокировать повторное назначение южнокорейского судьи в АО ВТО в мае 2016 года. Трамп продолжает блокировать новые назначения, оставляя четыре из семи судейских мест вакантными и мешая большей части работы суда.
В 2017 году с приходом Трампа, администрация президента выступила с докладом в Конгрессе «О соблюдении Китаем требований ВТО», в котором осудила торговую практику Китая, и заявила, что ВТО не в состоянии справиться с этой проблемой. К претензиям США также относятся чрезмерные судебные разбирательства и частые невыполнения 90-дневного срока предоставления отчетов. Список жалоб США на апелляционный орган ВТО включает излишне длительный процесс урегулирования споров. Годовой отчет органа за 2018 год показал, что средний срок рассмотрения спора составлял 859 дней, затем на апелляцию уходит 395 дней, то есть в общей сложности 1267 дней или три с половиной года – неприемлемые сроки в век информации. Однако с момента решения Трампа действовать в одиночку на основе малоиспользуемого «Закона о национальной безопасности» торговый конфликт США и КНР продолжается почти два года и окончания его не видно.
Грядущий кризис обнажает другие проблемы в работе ВТО. Организация, в которую входят 164 страны с различными стадиями экономического развития, основана на консенсусе и является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (GАТТ).
Среди самых больших возражений США то, что правила, созданные GATT, регулируют современную многостороннюю торговую систему, не меняясь с 1995 года.
Тем не менее механизм мирного переговорного урегулирования торговых споров ВТО широко использовался в течение последних двух десятилетий, помогая избежать потенциальные торговые войны. С 1995 года члены ВТО подали более 500 исков. Большинство из них решались в ходе консультаций или по договоренности, не доходя до судебного разбирательства.
США являются наиболее активным участником системы. С их стороны были поданы 116 жалоб, в качестве ответчика США выступали в 136 случаях. Китай был особой мишенью для США, которые все чаще используют процесс ВТО, обвиняя КНР в протекционистской поддержке отечественных промышленных предприятий, ограничении на импорт и краже интеллектуальной собственности. В период с 2009 по 2017 год администрация Обамы передала в ВТО 25 дел, больше, чем любая другая страна за этот период, и 16 из них были направлены против Китая. Только по 7 из них были приняты решения, другие до сих пор находятся в стадии рассмотрения.
Трамп скептически относится к многосторонности, предпочитая иметь дело с торговыми партнерами на двусторонней основе. Он вывел США из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического партнерства США и ЕС по торговле и инвестициям (ТТИП) сразу после вступления в должность. Трамп начал предпринимать односторонние меры, чтобы противостоять Китаю и другим странам в сфере торговли, вызывая серьезные сомнения в отношении будущего ВТО.
Без апелляционного органа у членов ВТО есть альтернативные методы разрешения споров. Вовлеченные стороны могут выбирать персонал из различных органов в рамках многосторонней структуры ВТО для разрешения конфликтов. Сторонники тактики Трампа говорят, что не будет негативных последствий закрытия апелляционного органа. Даже если страны не могут подать апелляцию, торговые жалобы могут быть поданы и потенциально разрешены формально или неформально на более низких уровнях.
Отсутствие перспектив окончательного разрешения споров побудило Канаду и Европейский Союз начать работу над «новым апелляционным органом», который будет имитировать большую часть версии ВТО. Кроме того, ЕС и Китай уже сотрудничают в создании рабочей группы по реформированию ВТО в целом, а не только апелляционного органа. Эти усилия направлены на модернизацию правил торговли, особенно для новых и развивающихся отраслей, таких как сектор электронной коммерции. Этот шаг отражает совместный подход ЕС и Китая, как двух членов, которые извлекли огромную пользу из ВТО. Их совместные усилия могут привести к перестройке глобальной торговой организации более прогрессивным образом.
Тем не менее ослабленная без своего высшего судебного органа, ВТО может вернуть эпоху, которая позволила экономически сильным странам оказывать давление на других. До того как ВТО установила жесткий процесс урегулирования споров, торговые конфликты разрешались скорее дипломатическими силами, а не совещательным, юридическим образом. Но чтобы ВТО могла руководить глобальной торговлей в быстро развивающейся экономике XXI века, необходимо принять незамедлительные меры.
Если официальный процесс рассмотрения апелляций ВТО перестанет функционировать, страны могут вообще отказаться от многосторонней системы и прибегнуть к односторонним мерам для урегулирования торговых споров.
В ноябре 2019 года Bloomberg сообщил, что США воспользовались возможностью заблокировать утверждение бюджета ВТО на двухлетний период. Без денег глобальная организация фактически закроется в следующем году.
В октябре 2019 года тринадцать членов Всемирной торговой организации, включая Европейский Союз, встретились в Оттаве, чтобы обсудить растущую необходимость реформы международного органа. Уже к тому времени основной арбитражный орган ВТО по торговым спорам имел в своем составе только трех судей (он рассчитан на список из семи судей), что считается минимальным количеством, необходимым для подписания любого решения.
Апелляционный орган может быть выведен из строя, поскольку четырехлетний срок полномочий двух из этих судей (Уджала Сингха Бхатии из Индии и Томаса Грэма из США) истекает 10 декабря 2019 года. Если новые судьи не будут назначены до этого времени глобальная торговая организация станет неспособной принимать решения. Оставшийся судья, Хун Чжао из Китая, должен завершить свой срок полномочий 30 ноября 2020 года.
Кризис возник из-за того, что Соединенные Штаты неоднократно накладывали вето на начало процесса выдвижения кандидатур и назначения членов апелляционного органа (АО), ссылаясь на различные критические замечания по работе Всемирной торговой организации. Система апелляций ВТО оказалась под давлением с тех пор, как США первыми высказались за решение заблокировать повторное назначение южнокорейского судьи в АО ВТО в мае 2016 года. Трамп продолжает блокировать новые назначения, оставляя четыре из семи судейских мест вакантными и мешая большей части работы суда.
В 2017 году с приходом Трампа, администрация президента выступила с докладом в Конгрессе «О соблюдении Китаем требований ВТО», в котором осудила торговую практику Китая, и заявила, что ВТО не в состоянии справиться с этой проблемой. К претензиям США также относятся чрезмерные судебные разбирательства и частые невыполнения 90-дневного срока предоставления отчетов. Список жалоб США на апелляционный орган ВТО включает излишне длительный процесс урегулирования споров. Годовой отчет органа за 2018 год показал, что средний срок рассмотрения спора составлял 859 дней, затем на апелляцию уходит 395 дней, то есть в общей сложности 1267 дней или три с половиной года – неприемлемые сроки в век информации. Однако с момента решения Трампа действовать в одиночку на основе малоиспользуемого «Закона о национальной безопасности» торговый конфликт США и КНР продолжается почти два года и окончания его не видно.
Грядущий кризис обнажает другие проблемы в работе ВТО. Организация, в которую входят 164 страны с различными стадиями экономического развития, основана на консенсусе и является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (GАТТ).
Среди самых больших возражений США то, что правила, созданные GATT, регулируют современную многостороннюю торговую систему, не меняясь с 1995 года.
Тем не менее механизм мирного переговорного урегулирования торговых споров ВТО широко использовался в течение последних двух десятилетий, помогая избежать потенциальные торговые войны. С 1995 года члены ВТО подали более 500 исков. Большинство из них решались в ходе консультаций или по договоренности, не доходя до судебного разбирательства.
США являются наиболее активным участником системы. С их стороны были поданы 116 жалоб, в качестве ответчика США выступали в 136 случаях. Китай был особой мишенью для США, которые все чаще используют процесс ВТО, обвиняя КНР в протекционистской поддержке отечественных промышленных предприятий, ограничении на импорт и краже интеллектуальной собственности. В период с 2009 по 2017 год администрация Обамы передала в ВТО 25 дел, больше, чем любая другая страна за этот период, и 16 из них были направлены против Китая. Только по 7 из них были приняты решения, другие до сих пор находятся в стадии рассмотрения.
Трамп скептически относится к многосторонности, предпочитая иметь дело с торговыми партнерами на двусторонней основе. Он вывел США из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического партнерства США и ЕС по торговле и инвестициям (ТТИП) сразу после вступления в должность. Трамп начал предпринимать односторонние меры, чтобы противостоять Китаю и другим странам в сфере торговли, вызывая серьезные сомнения в отношении будущего ВТО.
Без апелляционного органа у членов ВТО есть альтернативные методы разрешения споров. Вовлеченные стороны могут выбирать персонал из различных органов в рамках многосторонней структуры ВТО для разрешения конфликтов. Сторонники тактики Трампа говорят, что не будет негативных последствий закрытия апелляционного органа. Даже если страны не могут подать апелляцию, торговые жалобы могут быть поданы и потенциально разрешены формально или неформально на более низких уровнях.
Отсутствие перспектив окончательного разрешения споров побудило Канаду и Европейский Союз начать работу над «новым апелляционным органом», который будет имитировать большую часть версии ВТО. Кроме того, ЕС и Китай уже сотрудничают в создании рабочей группы по реформированию ВТО в целом, а не только апелляционного органа. Эти усилия направлены на модернизацию правил торговли, особенно для новых и развивающихся отраслей, таких как сектор электронной коммерции. Этот шаг отражает совместный подход ЕС и Китая, как двух членов, которые извлекли огромную пользу из ВТО. Их совместные усилия могут привести к перестройке глобальной торговой организации более прогрессивным образом.
Тем не менее ослабленная без своего высшего судебного органа, ВТО может вернуть эпоху, которая позволила экономически сильным странам оказывать давление на других. До того как ВТО установила жесткий процесс урегулирования споров, торговые конфликты разрешались скорее дипломатическими силами, а не совещательным, юридическим образом. Но чтобы ВТО могла руководить глобальной торговлей в быстро развивающейся экономике XXI века, необходимо принять незамедлительные меры.
Если официальный процесс рассмотрения апелляций ВТО перестанет функционировать, страны могут вообще отказаться от многосторонней системы и прибегнуть к односторонним мерам для урегулирования торговых споров.
В ноябре 2019 года Bloomberg сообщил, что США воспользовались возможностью заблокировать утверждение бюджета ВТО на двухлетний период. Без денег глобальная организация фактически закроется в следующем году.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба