9 марта 2008
Кто бы ни победил в ноябрьской битве за Белый дом, скучным 44-й президент США точно не будет. Ветеран вьетнамской войны, бывшая первая леди и чернокожий сын мусульманина — вот троица фаворитов предвыборной гонки на сегодняшний день. Кажется, что России при любом исходе не стоит ждать ничего хорошего. Хиллари Клинтон не нашла души у Владимира Путина, Джон Маккейн нелестно отозвался и о новом российском президенте. А Бараку Обаме советы по внешней политике дает Збигнев Бжезинский, заядлый критик «российского империализма».
Понятно, что Москва и Вашингтон продолжат споры вокруг ПРО в Восточной Европе или судеб российской демократии. Но, пожалуй, для России важнее другое: как новый президент будет лечить американскую экономику, от здоровья которой во многом зависят и темпы роста в России.
--------------------------------------------------------------------------------
Я обещаю вам победу там, где потерпели поражение наши предшественники, которые были не так хорошо оснащены, как мы.
Жюль Верн
Наступление моря
--------------------------------------------------------------------------------
Если следующим президентом США станет Барак Обама, то профессор Стэнфордского университета Майкл Макфол может рассчитывать на должность в новой американской администрации. Сегодня он является старшим советником Обамы по вопросам России и Евразии. Впрочем, пока работает вхолостую: тема внешней политики в предвыборной кампании не востребована. Макфол рассказывает, что подготовил материалы уже к двум десяткам теледебатов между кандидатами-демократами, но о России в них не говорилось ни разу. К «мини-вторнику» на прошлой неделе — праймериз в четырех штатах, на которых Маккейн остался единственным кандидатом республиканцев, а Клинтон стала догонять Обаму, — был затронут лишь один внешнеполитический вопрос: вывод американских войск из Ирака.
ВЫБРАТЬ ЛЕКАРСТВО
«Для американцев главные вопросы выборов — экономические: рецессия, фискальные стимулы, система здравоохранения», — говорит профессор экономики Гарвардского университета Олег Цывинский. Это подтверждают и опросы общественного мнения. По данным телекомпании СNN, главной темой для почти половины избирателей-демократов является экономика (46%), потом следуют Ирак (32%) и здравоохранение (19%). При этом наиболее важными считали для себя темы экономики и медицинского страхования сторонники Хиллари Клинтон (55 и 61% соответственно). Среди тех, кто озабочен войной в Ираке, больше других оказалось последователей Барака Обамы (51%).
«За семь лет правления Буша страна ослабла и стоит на пороге рецессии», — считает Лео Хиндери, советник выбывшего из борьбы экс-сенатора-демократа Джона Эдвардса. Американская промышленность в январе балансировала на грани спада: рост в 0,1% получился только за счет ориентированных на экспорт отраслей вроде электроники, внутренний спрос при этом падает. Да и главная статья экспорта давно уже не товары и услуги, а доллары. Торговый дефицит США в прошлом году составил $712 млрд, это более 5% ВВП. Но любому, кто начнет оздоровление экономики, придется помнить о растущих социальных проблемах. Доля живущих за чертой бедности увеличилась с 11,3% в 2000 г. до 12,3% в 2006 г. Из 300 млн жителей США 47 млн не имеют никакого медицинского страхования, еще 50 млн застрахованы по минимуму, что не позволяет им рассчитывать на дорогие лекарства и сложные операции. Ипотечный кризис углубил проблемы.
Что делать в такой ситуации претендентам на Белый дом? Призвать в советники цвет американской экономической науки. Хиллари Клинтон воспользовалась кадровыми резервами администрации мужа: в ее команде, например, бывший экономический советник Билла Клинтона Джин Сперлинг. Впрочем, Олег Цывинский гораздо выше ставит экономистов, собравшихся вокруг Барака Обамы, — «настоящую dream team молодых, не старше 40 лет, похожих по духу на Обаму» (чем они и отличаются от оставшихся «немного в прошлом» консультантов Клинтон). И все же шанс получить самых лучших советников есть у Маккейна — для этого ему надо переманить автора классических учебников по макроэкономике Грегори Мэнкью и декана Колумбийской бизнес-школы в Нью-Йорке Гленна Хаббарда: они работали на другого республиканского кандидата, Митта Ромни, но тот уже снял свою кандидатуру в пользу Маккейна.
Впрочем, от любого советника сейчас требуются понятные ответы на волнующие избирателя вопросы: что делать с налогами, какую торговую политику проводить, какая система здравоохранения нужна Америке. Анализируя программы кандидатов, приходишь к неожиданному выводу: суперэкзотичный Обама на самом деле — образец умеренности. На левом фланге нынешней кампании — Хиллари Клинтон. Она предлагает революционную для США систему обязательного медицинского страхования. Оплатить реформу должны богатые: вместо сниженного при Буше подоходного налога — более жесткая прогрессивная шкала. Маккейн, напротив, предполагает пойти дальше Буша и снижать налоги на инвестиции, что поможет экономическому росту. Позиция Барака Обамы в этой области находится между крайностями Клинтон и Маккейна. Он предложил целый пакет социальных программ общей стоимостью $75 млрд, но медицинское страхование собирается оставить добровольным, у граждан должно быть право распоряжаться своими доходами — направлять их на свое здоровье или нет.
Джордж Буш все время своего президентства не оставлял идею зоны свободной торговли в масштабах Западного полушария. В последнем обращении к конгрессу он призвал к заключению соглашения о свободе торговли с Южной Кореей. Однако демократы считают, что торговые отношения США с остальным миром должны быть пересмотрены: нужно думать не только о либеральной экономике, но и об американском гражданине. Точнее, о его страхе потерять работу, потому что товары и услуги из Китая или Индии все чаще выигрывают у американских в ценовой конкуренции. Производить в США давно уже невыгодно. Около 5 млн рабочих мест уже переведено в другие страны, из них 3,3 млн в производстве и 1,6 млн — в сфере услуг. При таком развитии ситуации в течение ближайшего десятилетия от 25 млн до 30 млн рабочих мест будет переведено в зарубежные страны. «Чем хуже дела американской экономики, тем активнее в США будут обсуждаться протекционистские меры», — уверен профессор Российской экономической школы (РЭШ) Константин Сонин. Но примитивной защиты отечественных производителей с помощью запретительных пошлин никто не предлагает. Для торговых переговоров полезно вспомнить об окружающей среде и правах человека. Издержки азиатских конкурентов вырастут, если в торговых соглашениях с ними оговаривать запрет на детский труд, зарплату не ниже минимальных рекомендаций ООН или соблюдение жестких экологических требований при производстве поставляемых в США товаров.
МИРОВАЯ ПОВЕСТКА
Советник Барака Обамы Майкл Макфол уверен, что после выборов президента изменится не только экономический курс. «Если у нас появится президент по имени Барак, по отчеству Хусейн, который выглядит как Обама, то одно это будет означать, что у нас другой внешнеполитический курс», — говорит Макфол. Он надеется на «быстрые и радикальные изменения неудачной внешней политики последних семи лет, которая нанесла большой удар по интересам и репутации США».
Впрочем, кандидат в президенты от Республиканской партии Джон Маккейн обещает России несладкую жизнь. Он неоднократно призывал и призывает Европу «выработать единую линию поведения в отношении реваншистской России» и исключить ее из «большой восьмерки». О том, что у президента Путина не может быть души, так как у агента КГБ души не бывает, уже в ходе нынешней избирательной кампании говорила Клинтон. Правда, она в отличие от Буша в глаза Путину не заглядывала, и вообще «душа» не политический термин.
Что действительно важно для России? «Будет ли в США настоящая затяжная рецессия», — считает Олег Цывинский. С этой точки зрения Москве стоило бы поболеть за Маккейна: его программа в наибольшей степени ориентирована на поощрение экономического роста. Обама, по его мнению, тоже больший рыночник, чем Клинтон. «Деньги на масштабные изменения в системе здравоохранения и оплату системы соцобеспечения Клинтон возьмет из увеличения предельной ставки подоходного налога и налогов на бизнес — это больно ударит по экономическому росту», — говорит Цывинский.
Ну а антироссийская риторика звучала и восемь лет назад, когда на выборы шел Джордж Буш-младший. Поэтому, утверждает Лео Хиндери, «если демократы победят, это будет лучше и для мировой, и для российской экономики». Частично с этим согласен ректор РЭШ Сергей Гуриев. Ведь в случае победы демократы с высокой вероятностью будут сокращать расходы на войну в Ираке, что благотворно повлияет на состояние американского бюджета. «Для американской и мировой экономики это благо, так как одним сильным дисбалансом в мировой экономике станет меньше, что снизит вероятность масштабного кризиса», — говорит Гуриев.
Политика следующего президента может экономически повлиять на Россию и c помощью неэкономических рычагов — например, через войну в Ираке. «В ходе предвыборной кампании демократы вполне могут наобещать полный вывод войск из Ирака, что повлияет на стабильность в регионе и цену на нефть», — говорит Сонин.
Москве не надо бояться ухудшения отношений с Вашингтоном, успокаивает Макфол, они сейчас уже худшие за последние 20 лет. Но практическое воплощение этих отношений зависит от исхода выборов.
Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов предвидит два возможных варианта развития российско-американских отношений. Первый — приход к власти демократов, которым прежде всего придется разгребать завалы, оставшиеся от Буша: выводить войска из Ирака, восстанавливать репутацию Америки в глазах союзников. Это очень трудоемкая задача, которая вряд ли позволит новому американскому президенту «заниматься глобалистикой» — например, воспитывать Россию, исключать ее из «большой восьмерки». Второй вариант — менее благоприятный, но более вероятный в случае с Маккейном. Это когда Белый дом откажется от бесконечной идеологии, которой руководствовалась политика Буша (продвижение демократии, борьба с терроризмом и т. д.), и сменит ее четким и конкретным поиском реальных угроз. «Это для нас чревато, — говорит Лукьянов, — потому что Россию уже начинают записывать в различные угрозы. Но если дело дойдет до настоящего полноценного сдерживания, то есть американцы скажут: всё, начинаем тупо укреплять наши позиции в разных местах, сдерживать наших врагов и поощрять наших друзей, — к такому сдерживанию Россия не готова, потому что у нас не тот потенциал».
Получается, что США как внешнеполитический соперник при демократах были бы для России удобнее.
Андрей Злобин
(C) Источник
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Отправить жалобу