• Газовая сделка между Россией и Китаем уже десятилетие на стадии переговоров
• В рамках саммита готовится к подписанию ряд важных документов, но вряд ли газовый
• Китай использует сложную политическую ситуацию в России в своих интересах
20 мая президент России Владимир Путин вылетит в Шанхай для участия в четвёртом саммите Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). В нём примут участие представители 24 государств, в том числе России и Китая (www.s-cica.org). Во время саммита председатель Китайской Народной Республики (КНР) Си Цзиньпин (Xi Jinping) встретится с г-ном Путиным.
Этот саммит обещает быть менее расслабленным относительно церемонии открытия сочинской олимпиады в феврале, когда все улыбались и похлопывали друг друга по спине в знак приветствия.
Встреча в Шанхае ознаменует своего рода возвращение к делам. Но эти дела будут несколько отличаться от обычной «рутины».
В то время как все ожидания связаны с подписанием крупного контракта на поставку газа, реальные темы переговоров могут переключиться на те аспекты, в которых Китай заинтересован больше всего: нефть и вооружение. Ввиду тенденции увеличения поставок газа из Центральной Азии в течение последних десяти лет тема российского газа может быть для Китая менее интересной, чем многие думают.
Выражаясь более дипломатическим языком, подписание газового контракта может оказаться ещё не созревшим решением.
В то же время Китай может оказаться готов заключить ряд сделок, которые бы обеспечили ему прямой доступ к российским запасам нефти помимо увеличенной доли экспорта российской нефти. Военное сотрудничество двух стран может подтвердится подписанием крупного соглашения в этой отрасли, главные условия которого обсуждались с июля прошлого года.
Для Китая хрупкая политическая позиция России – это прекрасная возможность хорошо поторговаться о цене на газ. К тому же китайская сторона может получить возможность получать часть российского газа через отводы крупного трубопровода по восточному маршруту (территория Восточной Сибири), с нефтяных и богатых газовыми месторождениями территорий сахалинских островов и, возможно, также с других территорий. На мой взгляд, Китай все эти годы только и ждал подходящего момента, чтобы ухватить газ по сниженной цене.
Какова цена на газ?
На протяжении нескольких лет каждому саммиту, включающему представителей России и Китая, предшествовали многочисленные спекуляции о неизбежном заключении газового договора между двумя странами. Стороны вели переговоры почти десятилетие и договорились по большинству пунктов, в том числе об объёмах (38 миллиардов кубометров в год в течение 30 лет), расположению трубопровода и его отводах в Китай (через его северо-восточную границу), рядом с которой запланирована разработка газовых месторождений (Чаяндинское и Ковыктинское в Восточной Сибири), и по формуле определения цены на газ (привязана к «корзине нефтепродуктов»).
Всё ж, завершение сделки пока представляется иллюзорным.
Хотя ещё в январе, по словам «Financial Times», договоривающиеся стороны подошли вплотную к разрешению главного вопроса – вопроса цены. Точнее говоря, первоначальной или базовой цены российского газа на границе с Китаем. Базовая цена впоследствие будет скорректирована с учётом изменения цен на нефть (например, цен на импорт).
Фактически, она представляет собой ценовой уровень для всех будущих поставок газа в Китай. Если всё пройдёт без сучка и задоринки, и цена будет установлена в рамках приемлемого для обеих сторон диапазона 360-400 долларов за тысячу кубометров (приблизительно 10-11 долларов за миллион британских тепловых единиц), то газовая сделка может быть уже подписана Путиным в ходе его майского визита в Китай. Или около того.
На мой взгляд, на всём протяжении переговоров цена на газ использовалась в качестве отвлекающего манёвра. С самого начала Газпром и China National Petroleum Company (CNPC) преследовали различные цели. Газпром хотел продать газ Китаю с месторождения в Западной Сибири, планируя проложить трубопровод к ближайшей пограничной точке с Китаем на Алтае, находящейся на стыке границ Казахстана, Монголии и Китая. 30 миллиардов кубических метров алтайского трубопровода позволили ли бы Газпрому продавать свой западносибирский газ либо Европе, либо Китаю, балансируя между регионами объёмы поставок исходя из лучшей цены. Судя по всему, Китай не очень заинтересован в таком развитии событии.
Тем не менее, CNPC продолжал вести переговоры с Газпромом относительно алтайского трубопровода в течение семи лет, пока в марте 2013 года этот проект полностью не свернули. Между тем, CNPC благополучно заключила ряд газовых сделок со странами Центральной Азии. В 2013 году Китай импортировал 23 миллиона кубометров сетевого газа из Туркменистана, что составляет 45 процентов от общего объёма импорта газа. Благодаря «рамочному» контракту, подписанному в 2012 году, туркменский импорт должен вырасти до 65 миллиардов кубометров в год.
Позднее Россия и Китай приступили к переговорам по проекту строительства газопровода «Сила Сибири». Мощность этого трубопровода может составить 38 миллиардов кубометров газа. В ходе прокладки трассы предполагается освоить месторождения Восточной Сибири вплоть до Владивостока, российского города-порта на Тихом океане. Кроме того, будет построен распределительный газопровод, проходящий через границу к северо-востоку Китая. Проект одобрен Китаем, поскольку может обеспечить газом те районы, где он наиболее необходим.
Осуществление этого проекта, включающего разработку газовых месторождений в Восточной Сибири и формирование газотранспортной системы, относится к разряду сложных. В реальности затраты могут превысить текущие оценки, которые на сегодняшний день на уровне 1,2 триллиона рублей (33 миллиарда американских долларов).
Недавно Газпром объявил о другом проекте, предполагающем строительство газопровода меньшей протяженности, маршрут которого пролегает от сахалинских газовых месторождений до китайской границы. Частично трубопровод уже проложен. Роснефть не осталась в стороне и разрешила нефтяным компаниям поставлять газ в Китай с её месторождений.
В любом случае, похоже, что за газовыми переговорами лежит нечто большее, нежели банальный спор о цене. Станет неожиданностью, если газовая сделка будет заключена во время майского саммита в Шанхае.
Китайская сторона может не спешить заключать сделку, чего нельзя сказать о России. Кроме того, вряд ли исчезнет возможность подписания выгодного китайской стороне газового соглашения, учитывая ухудшение политической ситуации в России. Как бы там ни было, если соглашение, как ожидается, будет подписано, то, на мой взгляд, Россия пойдёт на ряд серьёзных уступок, возможно даже в ущерб «Газпрому».
Нефть: несколько слов о Роснефти
Пока «Газпром» находится в подвешенном состоянии, Роснефть ухватилась за свой шанс руками и ногами. Было объявлено о ряде крупных нефтяных сделок, практически полностью с участием крупнейшей российской нефтяной компании. В общей сложности, за период в 25 лет Китай обеспечил экспортные поставки до 30 миллионов тонн российской сырой нефти в год (600 000 баррелей в день). Китайская сторона взяла на себя обязательства в размере около 100 миллиардов долларов США в виде займов и предоплаты по нефтяным контрактам с Россией, учитывая, по крайней мере, 40 миллиардов долларов США, выплаченных на сегодняшний день (см. таблицу).
В прошлом году совокупный объём прямых иностранных инвестиций из Китая в Россию составил 4,8 миллиарда долларов США, что, как сообщает «China Daily», в шесть раз выше показателя, зарегистрированного годом ранее. В то же время одна только «Роснефть» получила более пяти миллиардов долларов (163 миллиарда рублей) от Китайской национальной нефтегазовой корпорации в качестве предоплаты в счёт будущих поставок.
Дополнительные 12,3 миллиарда долларов США (431 миллиард рублей) были переведены на счёт компании в первом квартале 2014 года. Похоже, Китай желал подписать нефтяные сделки с таким же рвением, с каким он не желает этого делать относительно газа. В качестве ключа к такого рода успеху «Роснефти» наблюдатели ссылаются на тёплые взаимоотношения между китайской стороной и главой «Роснефти» Игорем Сечиным.
«Роснефть» – не только поставщик сырой нефти, но и партнёр китайских компаний по добыче нефти в России, Российской Арктике, Восточной Сибири (CNPC) и на Сахалине (Sinopec). К тому же «Роснефть» стремится реализовать транспортировку, переработку и сбыт нефтепродуктов в Китае, планируя построить завод в Тяньцзине. Вполне вероятно, что во время майского визита будет заключено больше нефтяных контрактов с участием «Роснефти», нежели газовых контрактов с «Газпромом».
Каких сюрпризов ждать?
8 мая первый вице-премьер России Игорь Шувалов встретился со своим китайским коллегой Чжан Гаоли (Zhang Gaoli). Согласно изданию «Xinhua», переговоры касались двусторонних инвестиций и практического сотрудничества в финансовой сфере. Западные СМИ отличились более точными формулировками: Россия договаривалась о валютных свопах, а также обозначила, что некоторые из неформальных ограничений на инвестиции Китая в Россию будут сняты.
Китай же проявлял осторожность в ответных высказываниях. Как писала «China Daily», обе стороны должны сосредоточиться на действующих проектах: полностью реализовать существующий двухмиллиардный российско-китайский инвестиционный фонд, осуществить запланированные проекты и инициировать приток инвестиций китайских компаний в дальневосточный регион России. Похоже, что Китай устал от вынужденных решений и пустых обещаний и, возможно, ему нужно время, чтобы созреть для каких-либо новых предложений.
Военный момент
Саммит в Шанхае будет явно отмечен военным моментом. Сразу после конференции 20-21 мая Владимир Путин и Си Цзиньпин примут участие в проведении совместных военно-морских учений в Восточно-Китайском море у берегов Шанхая. В этом году это второе крупное совместное военное учение ВМС. В июле 2013 года, Москва и Пекин провели учения по боевой стрельбе у берегов Владивостока, российского тихоокеанского порта. Согласно данным СМИ – это крупнейшее за всю историю учение китайских ВМС в чужой стране.
Это могло бы быть крутым поворотом всего сюжета, если бы Россия и Китай объявили о главном военном соглашении. Согласно thediplomat.com, начиная с визита Си Цзиньпиня в Россию летом прошлого года, страны ведут переговоры относительно того, каким могло бы быть их военное сотрудничество.
В случае так называемой сделки Россия продавала бы Китаю ультрасовременные подводные лодки класса Лада и сверхманёвренные многоцелевые истребители Су-35. Владимир Путин, возможно, уже и заключил сделку с Китаем по продаже ему российских, самых передовых систем противовоздушной и противоракетной обороны С-400, – информирует diplomat.com.
В такой малостабильный и критический момент объявление о подобной сделке прибавит России политической популярности и может свидетельствовать о гораздо более тесной связи между странами в будущем – в политическом, экономическом и военном смыслах.
В заключение, вернёмся к цитате, немного перефразированной Сечиным. Оригинальная версия содержится в известной книге Сунь Цзы «Искусство войны». «Если кто-то сделал тебе плохо, не кидайся в бой и не спеши мстить, просто сядь на берегу реки и жди, пока труп обидчика проплывет мимо».
Это было написано более двух тысяч лет назад, но актуально и в наши дни.
Таблица. Китайские инвестиции в Россию в энергетическом секторе, USD млрд.
Не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией | При копировании ссылка обязательна | Нашли ошибку - выделить и нажать Ctrl+Enter | Жалоба